Вопрос 75. право кассационного обжалования и принесения представления прокурором на судебные постановления, не вступившие в законную силу

Вопрос 75. право кассационного обжалования и принесения представления прокурором на судебные постановления, не вступившие в законную силу

ОТВЕТ

Действующий закон в ст. 371 ГПК устанавливает право лиц, участвующих в деле в суде первой инстанции, обжаловать определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

На определения суда первой инстанции прокурор, участвующий в деле, приносит представление, а остальные лица, участвующие в деле, подают частные жалобы.

В отличие от кассационной жалобы, подаваемой па судебное решение, жалобы па определения суда первой инстанции называются частными жалобами. Такое правоустановлеиие связано с сущностью судебных определений судов первой инстанции, которая проявляется в том, что судебное определение не разрешает дела по существу, а лишь разрешает частные вопросы, касающиеся существа процессуального движения дела или иных частных вопросов судопроизводства. Именно поэтому жалобы на судебные определения именуют частными. Вместе с тем закон не устанавливает различия в порядке подачи и рассмотрения между кассационными и частными жалобами; этот порядок является аналогичным, хотя и имеются определенные различия, связанные с самой сущностью обжалуемых судебных актов.

При проверке определений судов первой инстанции в порядке частного обжалования суд кассационной инстанции также проверяет законность и обоснованность судебного определения, но принимаемого лишь относительно отдельных «частных» вопросов судопроизводства.

В частном порядке могут быть обжалованы как определения, оформляемые в виде самостоятельного процессуального документа, так и протокольные определения. При этом протокольные определения, выносимые в судебном заседании и включаемые в судебный протокол, обжалуются в основном совместно с решением. Вместе с тем в кассационном порядке могут быть обжалованы не любые определения суда первой инстанции, а лишь такие, относительно которых в законе имеется точное указание, а также определения суда, исключающие возможность дальнейшего движения дела. Не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции определения мировых судей, ибо в отношении таких определений закон устанавливает апелляционное обжалование.

Согласно ст. 372 ГПК частная жалоба, представление прокурора, могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Частные жалобы государственной пошлиной не оплачиваются.

Специфика производства по частным жалобам и представлениям прокурора проявляется в том, что суду второй инстанции в большинстве случаев для проверки нужны не все материалы дела, не все дело целиком, а лишь часть его. В связи с этим судья, вынесший определение и получивший жалобу до окончания судебного разбирательства дела, должен выделить процессуальные документы, относящиеся к обжалуемому определению, в отдельное, самостоятельное производство. Эту часть дела с частной жалобой (представлением) он и направляет в кассационную инстанцию.

В случаях, когда жалоба поступила после завершения производства но делу (определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения) либо когда к моменту направления дела с жалобой суд уже постановил решение по делу, в кассационную инстанцию направляется все дело вместе с частной жалобой (представлением). Критериями проверки служат случаи незаконности или необоснованности определений; именно их стремится выявить вышестоящая инстанция при проверке определения и документов дела. Незаконность определений, как правило, представляет собой результат нарушения или неправильного применения норм гражданского процессуального права. Необоснованным определение бывает при неполном выяснении юридически значимых обстоятельств, необходимых для постановления обжалуемого определения, либо при несоответствии выводов суда, изложенных в определении, установленным фактам дела.

Кроме того, отличительные черты пересмотра по частной жалобе, представлению проявляются и в полномочиях суда кассационной инстанции, закрепленных в ст. 374 ГПК.

Так, суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, а частную жалобу, представление прокурора — без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос но существу.

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу с момента его вынесения (ст. 375 ГПК).