Вопрос 80. правовое положение иностранцев в российском гражданском процессе. иски к иностранным государствам и международным организациям

Вопрос 80. правовое положение иностранцев в российском гражданском процессе. иски к иностранным государствам и международным организациям

ОТВЕТ

Иностранным лицам гарантируется судебная защита их субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов в равной степени с гражданами и организациями Российской Федерации без всяких ограничений. Поэтому иностранные лица могут беспрепятственно обращаться в суд, выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица, пользоваться всеми их процессуальными правами и нести процессуальные обязанности. Суд вправе отказать иностранцу в принятии поданного заявления лишь в случаях, указанных в законе, такими основаниями являются основания, изложенные в ст. 134 и ст. 406 ГПК.

Процессуальное равноправие российских и иностранных лиц обусловлено конституционным принципом равенства перед законом и судом независимо от расы, национальности, происхождения, языка, пола, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозных верований, политических убеждений и иных обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ) .

Иностранные лица наравне с российскими могут пользоваться всеми правами и свободами в той мере, в которой не нарушают права иных лиц, публичные интересы.

Таким образом, иностранцы в гражданских процессуальных правоотношениях приравнены к российским гражданам. Вместе с тем судопроизводство применительно к иностранным гражданам имеет некоторые особенности:

1. Национальный язык судопроизводства.

2. Судебное представительство.

3. Правовая легализация документов, изготовленных за границей.

4. Иммунитет от гражданской юрисдикции, освобождающий определенную группу иностранцев от какой-либо гражданской процессуальной обязанности или гражданской ответственности.

Все иностранцы в зависимости от степени распространения иммунитета от гражданской юрисдикции подразделяются на три группы:

а) дипломатические и консульские представители, члены правительственных делегаций;

б) члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административно-технического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;

в) иные иностранные граждане: студенты, туристы, бизнесмены, транзитные пассажиры и пр.

К иностранцам первой группы нельзя предъявить в российских судах иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения в связи со строением, наследованием и т. п. Дипломаты могут, если пожелают, выступать в суде свидетелями, но их нельзя обязать являться в суд, принудительно доставлять в суд. Консулы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний лишь в отношении того, что относится к их официальной деятельности.

В отличие от российских организаций, участвующих в гражданском процессе в качестве ответчиков по гражданским делам, иски к иностранным государствам и международным организациям характеризуются определенными особенностями, связанными с дипломатическим иммунитетом, представляющим собой исключение одного государства из юрисдикции другого, основанное на суверенитете каждого государства и их суверенном равенстве, в связи с чем предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ст. 401 ГПК).

Судебный иммунитет иностранного государства означает неподсудность одного государства суду другого государства и, как следствие, недопустимость предварительного обеспечения иска, принудительного исполнения принятого в отношении его судебного решения.

Действие в Российской Федерации принципа абсолютного иммунитета иностранного государства не свидетельствует об отказе ему в правосудии.

Заинтересованное лицо может предъявить иск к иностранному государству, используя предварительное согласие последнего, имеющее место в оговорке или нророгационном соглашении (соглашении о подсудности) как составной части контракта либо иного документа.