2.7. формирование глобального рынка услуг

2.7. формирование глобального рынка услуг

Предпосылки формирования и черты сервииндустриального общества. Индустриальный тип экономического развития, доминировавший более одного века, постепенно сходит с исторической

сцены. По крайней мере это характерно для развитой части мира. Очевидной стала неотвратимость перехода на новую, более прогрессивную модель развития, которая базируется на экономичном расходовании ресурсов и на удовлетворении в основном

нематериальных потребностей людей, — в приобретении знаний,

досуге, творческом самовыражении.

Индустриальная экономика замещается информационной экономикой, где будут доминировать электроника и биотехнология.

Характерной чертой последних десятилетий стало беспрецедентное по темпам развитие, прежде всего в странах — лидерах мирового

хозяйства, современных информационных технологий, включающих новые средства связи и обработки информации и телекоммуникации. Информация — это конечный продукт экономики, она выдвигается на роль важнейшего национального ресурса. Еще в докладе ОЭСР 1996 г. отмечалось, что более половины ВВП развитых стран приходится на продукцию информационных отраслей — телекоммуникации, компьютерные центры, программное обеспечение, фармацевтику. Возникают и бурно развиваются нетоварные информационно-финансовые рынки: фьючерсов,

форвардов, страховые, валютные, которые нередко по обороту превосходят традиционные товарные рынки. В экономической

литературе появился специальный термин «информационная экономика». Главной движущей силой информационной экономики

стали не производство и потребление материальных благ, а создание и потребление различных информационных ценностей, в том числе и в овеществленной форме (продукция высоких технологий). Можно говорить о существенном прогрессе передовых стран в развитии интеллектуальных производительных сил, о формировании значительного по размерам невещного богатства и быстро

растущей инновационно-информационной сферы, где особенно

прочные позиции занимают США. Например, в США расходы на информационные технологии в 1970-1980-е гг. возрастали ежегодно в среднем на 20-25\%, а в 1990-е гг. — на 30-35\%, а их доля в общем объеме частных инвестиций в машины и оборудование выросла с 6-8\% в 1970-е гг. до 34-38\% в 1998-1999 гг.

Постиндустриальную стадию производства в странах Запада часто определяют и как «экономику услуг». Одна из главных

закономерностей общественного развития — это опережающий

рост сферы услуг в сравнении с материальным производством и

расширение ее хозяйственных позиций.

Сфера услуг охватывает множество отраслей и видов хозяйственной деятельности, направленных на удовлетворение личных потребностей населения и нужд производства, а также потребностей общества в целом. Услуги, включающие такие виды деятельности, как грузовые и пассажирские перевозки, финансовое посредничество, телекоммуникации, торговля, гостиничный бизнес и общественное питание, образование, здравоохранение,

бухгалтерские услуги и многое другое, имеют существенную долю в ВВП любой страны. Даже в странах с низкими доходами услуги

обеспечивают создание более трети ВВП. В ведущих же странах в конце 1990-х гг. сфера услуг выросла в крупнейший сектор национальных хозяйств: суммарная доля транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, кредитно-финансовых учреждений, страхового бизнеса, бытовых, деловых и социально-культурных услуг достигла в среднем 60-65\% ВВП (в США — примерно 75\%) и 75\% (в США — 80\%) в общей численности занятых, более 50\% общего

объема капиталовложений. Сфера услуг вносит существенный

вклад в производство других товаров и услуг, а производители нуждаются в услугах для доведения своих товаров до конечных потребителей.

Но роль этого сектора в современной экономике связана не

только и не столько с его преобладанием в структуре хозяйства. В сфере услуг формируются такие ключевые факторы экономического роста, как научное знание, нематериальные формы накопления, информационные технологии, а также глобализация хозяйственной деятельности. Важнейшее значение имеют глубокие научно-технические, качественные и структурные изменения в самих отраслях услуг, которые повышают их вклад в развитие постиндустриального общества и создают необходимые предпосылки для его дальнейшего прогресса.

Существует немало скорее дополняющих друг друга, чем противоречащих объяснений причин высокой динамики сферы услуг

в развитых странах. В частности:

•    повышение доходов населения ведет к изменению структуры его потребления в пользу нематериальных благ и услуг;

деиндустриализация ведет к увеличению сектора услуг — сворачивание ряда промышленных отраслей, сопровождающееся уменьшением количества рабочих мест, имеет своим результатом сокращение доли промышленности в ВВП и занятости и рост соответствующих долей сферы услуг; это так называемая тертиаризация экономик, т.е. увеличение доли третичного сектора;

усиливается интеграция материальных и нематериальных элементов производства;

происходят изменения в характере экономического роста —

среди его источников важнейшее значение приобретают научные знания и человеческий фактор;

потребности в развитии услуг выходят за рамки сугубо экономических — процесс гуманизации экономического роста сопровождается расширением комплекса услуг, направленных на совершенствование самого человека, его интеллектуальных и

физических возможностей, удовлетворение его культурных,

духовных и социальных запросов;

развитию услуг способствуют процессы приватизации и дерегулирования многих отраслей — транспорта, телекоммуникаций, финансовых и страховых услуг, а также либерализация

внешнеэкономических связей;

сильным стимулом развития ряда услуг явилась структурно-технологическая перестройка материального производства в развитых странах в 1980-е гг. В ходе этой перестройки намного выросли потребности промышленных компаний в высококачественных деловых услугах. Одновременно из состава крупных фирм в массовом порядке выделялись и переходили

в самостоятельный бизнес их непрофильные подразделения,

специализирующиеся на услугах. Другими словами, если раньше такого рода деятельность осуществлялась в рамках самих компаний, то теперь они пользуются услугами специализированных фирм;

конкурентоспособность страны в глобальной экономике в значительной степени зависит от человеческого фактора. Это обстоятельство, а также социальные обязательства государства

обусловили увеличение его расходов на развитие целого ряда услуг, в первую очередь — социальных. Например, доля расходов на здравоохранение в госбюджете за 1985-1995 гг. выросла в США с 4,3 до 6,6\%, Германии — с 6,6 до 8,2, в Японии — с 4,7 до 5,7\%;

многоплановое воздействие на услуги оказывает современная научно-техническая революция. На основе компьютеризации,

информационных технологий, новых средств коммуникаций

возник целый спектр новых услуг, радикально обновляются их традиционные виды, повышаются качественные показатели обслуживания. И что еще очень важно: новые технологии снимают технические барьеры в передаче услуг на расстояние и таким образом открывают для них мировой рынок.

Исследования сферы услуг подтверждают, что жизнеспособная «экономика услуг» должна сочетать в себе услуги и развитое материальное производство. Многие виды услуг тесно связаны с производством, опираются на развитую материальную базу. Вследствие этого возникают новые формы общественного разделения труда. В экономической литературе появился даже термин «серви-индустриальная экономика», что отражает активный процесс интеграции секторов материального производства, прежде всего промышленности, и услуг. Наилучший пример — это бурное развитие деловых услуг, выделившихся из промышленности и тесно связанных с ней.

Рассмотрим несколько характерных признаков, определяющих такой тип общества, в котором товары и услуги глубоко интегрированы.

Стирание секторальных границ. Традиционные секторальные границы, базирующиеся на критерии основного вида деятельности компании, начинают разрушаться. Все чаще производство промышленных товаров подразумевает одновременное предоставление услуг, составляющих вторичную деятельность: технически сложные товары сегодня не продаются на рынке в «чистом» виде,

это, как правило, так называемый «компак» — комплексный

пакет (товар + услуга). Количество и качество таких услуг — это

существенный фактор конкурентоспособности компании. В свою

очередь, это расширяет список видов деятельности компании и затрудняет определение ее основного вида. Гетерогенность услуг приводит к стиранию границ между секторами.

Изменения в производственном процессе. Методы производства изменяются в такой же мере, как растут деловые и потребительские

услуги. Необходимость предоставлять комплексный пакет (товар + + услуга) вызывает необходимость использования гибких производственных структур, заменяющих старые иерархические или пирамидальные структуры.

Повсеместное использование новых прикладных технологий. Изменения в производственных системах тесно связаны с распространением новых технологий и особенно с внедрением информационных технологий. Как компании, так и индивидуумы широко используют новые технологии в повседневной деятельности в

масштабах, немыслимых еще сравнительно недавно, поскольку технологии были ограничены в рамках специфических видов деятельности. Расширение их использования обусловило, среди прочих причин, гибкость производственных систем и появление комплексных пакетов.

Интернационализация и усложнение рынков. Изменения в производстве и новые технологии сблизили географические рамки

бизнеса, сократили расстояния. Рынки приблизились, хотя одновременно и стали более сложными. Потребность проникновения на новые рынки, ныне доступные, включает потребность в информации и услугах, способствующих соединению различных географических мест. Интернационализация капитала также внесла свой

вклад в возникновение «экономики услуг». Услуги и интернационализации имеют все более тесные связи между собой.

Решающий вклад гуманизации труда в производство. Если в индустриальном обществе рабочий был придатком машины и его труд мог быть легко заменен машиной, то в сегодняшнем обществе труд существенно меньше подчинен физическому капиталу,

а эффективность производства в значительно большей степени

зависит от качества человеческого капитала.

Процесс перехода к новой модели общества необратим, и когда мы говорим о постиндустриальном обществе, мы имеем в виду переходное общество, в котором осуществляется переход от индустриальных параметров к новым сервисным параметрам. Но такие изменения состоят не в постоянном отказе от старых параметров, а в постепенном включении новых параметров, которые дополняют старые традиционные индустриальные схемы.

В процессе перехода от индустриального общества к серви-индустриальному информация играет ключевую роль. В противоположность традиционной организации производства достигается

большая гибкость благодаря внедрению новых технологий и специализации. Оба процесса обусловливают подготовку информации о производственных процессах, которую легко производить, хранить, передавать, обменивать и контролировать. Отход от классической, жесткой организационной структуры компаний прокладывает путь для горизонтального разделения труда с большими возможностями для специализации, внедрения услуг и внешнего

взаимодействия с другими компаниями.

С точки зрения факторов производства в сервииндустриальном обществе труд превалирует над капиталом, поскольку успех любого бизнеса во все большей степени зависит от информации и

обучения человеческих ресурсов. Наиболее стандартизированные виды труда автоматизируются с помощью технологий, но важнейшие виды труда выросли количественно и изменились качественно. Этому способствует высокая квалификация, необходимая во многих секторах рынка труда, — в сфере деятельности как «синих», так и «белых» воротничков.

Продукты в новой модели общества комбинируют стандартизированные промышленные товары и более индивидуализированные товары «экономики услуг». В целом ослабла культура

массового потребления, отсюда — большая дифференциация. Существующие уровни информации отвечают такой персонали-зации и дифференциации.

Компании максимизируют прибыль двумя путями: минимизацией издержек и максимизацией качества. Последнее характерно для сервииндустриальной экономики, где контроль качества становится необходимой службой. Потоки информации, которой

располагают агенты рынка, требуют передачи сообщений о качестве, внедренных технологиях и способности адаптироваться к потребностям клиента, а также о цене товара. Компании должны уделять специальное внимание своему имиджу и репутации, поскольку требования рынка все время возрастают. Конкуренция в

сервииндустриальном обществе воздействует на множество аспектов: цены, качество, услуги, имидж, репутация и т.д. Конкуренция в этих областях посылает сигналы рынку, который комплексно оценивает различные аспекты. Необходимость усиления множества таких сигналов привела компании к поиску взаимного сотрудничества вместо традиционной чистой конкуренции.

Динамика и структура сферы услуг. В современной экономике существует более 600 видов различных услуг. Для этой сферы характерно очень высокое разнообразие видов деятельности. Тем не менее их можно сгруппировать в несколько крупных, функционально более или менее однородных, подразделений: транспорт, связь, оптовая и розничная торговля, кредитно-финансовая сфера, страхование, операции с недвижимостью, услуги производству и

обращению, ремонт и обслуживание автотранспорта, культурнорекреационные услуги, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и др.

Общая высокая динамика, характерная для всей сферы, одновременно — результат различных темпов роста отдельных отраслей сферы услуг. В развитых странах по темпам роста лидируют деловые услуги. Это службы маркетинга и рекламы, компьютерные и телекоммуникационные услуги, лизинговые операции, научно-исследовательские фирмы, услуги по охране и обслуживанию

72

6 5997

73

помещений, инженерно-строительные и архитектурные услуги, бухгалтерские и аудиторские услуги, размножение документации и многое другое. В рамках классификации услуг деловые услуги выделяются как подгруппа. Критерием определения является клиентура, которой предназначены такие услуги. Большей частью это услуги не для индивидуального или коллективного

потребления, а для производственных организаций, т.е. для компаний. Они оказываются в реальном секторе экономики и направлены в конечном итоге на повышение конкурентоспособности фирм.

Быстрее всего развиваются компьютерные, телекоммуникационные, консультационные, страховые и кредитно-финансовые услуги. Компьютерные услуги формируют базовые черты новой экономики и в конечном счете определяют конкурентоспособность страны на мировом рынке. Функции консультационного бизнеса — разработка и предоставление клиентам научнык решений самых разных хозяйственных проблем в виде информации,

экспертизы, консультаций, а также участие в управлении, изучение рынков, разработка и реализация мер по повышению эффективности и т.д. Успешно развивается рекрутинговый бизнес,

который позволяет, с одной стороны, обеспечивать оптимальными

рабочими местами лиц, ищущих работу, а с другой — обеспечивать

компании наиболее квалифицированными кадрами.

В контексте развития серви индустриального общества деловые услуги в наибольшей степени характеризуют новую экономику как переходную. Это объясняется следующими обстоятельствами:

*          деловые услуги, напрямую связанные с передачей информации и коммуникацией, имеют отношение ко всем элементам, характеризующим переход от индустриального к сервииндуст-риальному обществу;

•           деловые услуги — это наиболее впечатляющий результат становления производственных систем как более гибких. Компании оказались в состоянии предлагать услуги, которые раньше либо вообще не существовали, либо носили внутрипроизводственный характер;

•           организация труда и доступность капитала способствуют тому, что многие деловые услуги увеличивают отдачу от научно-технических разработок как базового фактора производства;

*          продуктовая дифференциация или потребность в близости к

клиенту стимулируют конкуренцию между многими деловыми услугами, имеющими отношение к реализации продукции

(например, реклама или прямой маркетинг) и к приобретению или передаче информации (например, организация ярмарок

и выставок, рыночные исследования). В то же зремя во многих случаях продуктовая дифференциация имеет отношение к внедрению услуг, связанных с формой продукта, предлагаемого деловыми услугами (например, дизайн или коммерческие услуги);

цели, направленные на повышение качества, стимулируют прямое использование не только деловых услуг для контроля качества, но также и других услуг, которые могли бы улучшить

качество любого промежуточного процесса производственной цепи (например, услуги менеджмента);

конкуренция, базирующаяся на совокупности цены, качества

услуг и т.д., требует имиджевой стратегии, к созданию которой

в наибольшей степени причастны услуги рекламы, ярмарки и выставки, а также некоторые операционные услуги. Для взаимодействия между фирмами решающее значение имеют услуги менеджмента и юридические услуги;

большая конкуренция при проникновении на новые рынки требует глобальной перспективы. Растущие широта и сложность рынков вызывают конкуренцию среди множества деловых услуг, специализированных на международных стратегиях

(услуги менеджмента) или на открытии рынков (экспорт,

ярмарки и выставки, услуги рекламы и др.);

•           процесс урбанистической концентрации и потребность в близости к клиенту — это важные элементы новой сервииндуст-риальной экономики. Они имеют решающее значение для понимания рационального обоснования деловых услуг. В то же время деловые услуги имеют специфическую связь с местным индустриальным климатом. Они помогают повысить конкурентоспособность и инновативность таким образом, что услуги не только становятся следствием промышленной деятельности, но и сами могут действовать как привлекательные факторы.

Воздействие научно-технического прогресса. Важнейшим фактором усложнения, совершенствования и высокой динамики

сферы услуг выступает научно-технический прогресс. Он радикально меняет основные характеристики этой сферы и традиционные представления о ней, ее в роль в развитых странах. По существу, можно сказать, что именно сфера услуг оказалась в центре НТП, который коренным образом изменил ее материально-техническую основу, созданную на фундаменте информационных технологий и компьютерной техники.

й

В сфере услуг сформировалась собственная база Н ИОКР. Вслед

за банками, медициной, телекоммуникациями, компьютерным бизнесом собственные научные исследования развертывают и

фирмы, действующие в других отраслях этой сферы. Ее доля в

общих расходах предпринимательства на НИОКР растет очень

быстро, и уже достигла в США — 27\%, в Англии — 19, Канаде —

даже 30\%.

В результате само понятие «услуги» резко изменилось: если раньше оно ассоциировалось в основном с услугами транспорта, связи, бытовыми услугами, то теперь лицо этой сферы определяется группой наукоемких отраслей — телекоммуникациями, кредитнофинансовыми и страховыми услугами, сферами образования,

медицины и культуры, деловыми услугами наукоемкого характера. Традиционные же услуги занимают второстепенные позиции как по общей доле фирм, оказывающих эти услуги, так и по числу занятых и приросту рабочих мест.

Многогранное воздействие научно-технического прогресса все отчетливее проявляется в формировании новой модели функционирования многих видов услуг на основе информационных

технологий и компьютерной техники, в радикальном изменении

их продукта. Новые технологии, например, позволяют преодолеть

такую особенность услуг, как необходимость непосредственного

контакта между производителем и потребителем услуги, т.е. уменьшают или устраняют временные и географические барьеры в контактах продавца и покупателя, открывают для них мировой рынок.

С помощью информационных сетей, компьютерных систем и

других устройств потребители получают доступ к огромному массиву информации, в режиме реального времени осуществляют торговые и финансовые операции, пользуются широким набором услуг — юридических, деловых, культурно-развлекательных и т.п.

Даже в образовательной и медицинской областях стало возможным оказывать услуги на расстоянии!

Удешевление многих видов услуг и расширение доступа к ним в результате компьютеризации способствуют появлению и распространению новых видов обслуживания. При этом резко повышается качество услуг: полнее учитываются индивидуальные

запросы пользователей, растут разнообразие услуг, удобство в их потреблении. Научно-технический прогресс серьезно повышает требования к качеству рабочей силы, занятой в сфере услуг, особенно в наукоемких отраслях, вызывает изменения в ее профессиональном составе.

Услуги на мировом рынке. Как уже было отмечено, информационные технологии и телекоммуникации позволяют преодолевать

барьеры в международной торговле услугами. В принципе услуги

гораздо более привязаны географически, чем товары, многие из

них вообще нетранспортабельны или обращаются только на внутреннем рынке. Поэтому так важны для международной

торговли новые технологии в сфере услуг, позволяющие перешагнуть национальные границы и интегрироваться в глобальный рынок. Особенно большой толчок этому процессу дало широкое распространение с середины 1990-х гг. Интернета и других сетевых систем передачи информации. Их использование облегчило оказание многих видов профессиональных, финансовых, информационных, медицинских и образовательных услуг. Благодаря

Интернету исчезли факторы времени и расстояния, что значительно упростило как импорт, так и экспорт услуг. Информационные технологии, к примеру, открыли невиданные ранее возможности

для проникновения на мировой рынок небольших компаний.

Появление виртуального рыночного пространства означает, что размеры фирмы перестают служить показателем географического охвата клиентов и видов деятельности. Производители услуг предлагают их на рынках других стран, не покидая при этом территорию своих стран, используя передачу услуг через информационные сети. Использование информационных технологий

может коренным образом изменить сложившееся представление о том, что сравнительными преимуществами в области экспорта высокотехнологичных услуг обладают только развитые страны; сегодня с ними успешно конкурируют и некоторые развивающиеся страны. В 1990-е гг. основным направлением коммерческого использования информационно-коммуникационных технологий

стала электронная торговля.

Экспорт услуг — это важная и наиболее динамичная часть международной торговли. Темпы роста торговли услугами превышают темпы роста товарной торговли. Это свидетельствует о том, что торговля услугами не только дополняет, но и отчасти замещает торговлю товарами.

Быстрые темпы развития международной торговли услугами объясняются двумя группами факторов.

Во-первых, значительная часть услуг носит сопутствующий

характер по отношению к товарной торговле. Увеличение товарной торговли вызывает адекватное увеличение торговли услугами, непосредственно связанными с движением товаров: транспортировки, хранения, страхования, банковских услуг, рекламы и др. Кроме того, рост в международной торговле доли технически сложной продукции вызывает необходимость организации предпродажного и послепродажного сервиса.

Во-вторых, высокими темпами развивается торговля услугами, непосредственно не связанными с товарной торговлей.

Международный туризм, деловые, финансовые, образовательные,

медицинские, информационные и иные услуги являются предметом высокого спроса на мировом рынке вследствие целой совокупности факторов: влияния научно-технического прогресса, повышения доходов населения, изменения структуры его спроса в пользу нематериальных благ, снижения расходов на использо-зание телекоммуникационных сетей и др.

Доля услуг составляет примерно '/4 совокупного экспорта товаров и услуг. В абсолютном выражении, по данным ВТО, экспорт услуг вырос со 155 млрд долл. в 1975 г. до 1,8 трлн долл. в конце 1990-х гг., а всего за послевоенные десятилетия увеличился более чем в 30 раз. При этом доля транспортных услуг составляет примерно 23\%, международного туризма — 32, прочих коммерческих услуг, которые включают современные деловые услуги, — около 45\%. Доля развитых стран в международном обмене услугами составляет более 80\%.

Однако статистика международной торговли услугами сталкивается с большими сложностями и, очевидно, скрывает большой недоучет торговли услугами. Во многом это связано с неопределенностью самого термина «услуга». В международной торговле услуга представляет собой товар особого рода, существенно отличающийся от обычного товара, не имеющий материального

воплощения и проявляющий себя в полезном эффекте. Большинство услуг имеет невидимый, неосязаемый характер; их невозможно накапливать и хранить; качество услуг непостоянно. Если

производство и потребление товара имеют пространственный и временной разрыв, то производство и потребление услуг (а в случае

международной торговли — их экспорт и импорт) осуществляются одновременно, что чаще всего предполагает непосредственный контакт между производителем и потребителем. С точки зрения участия в международном обмене все услуги делятся на две категории:

1) неторгуемые услуги. К ним относятся услуги, которые не могут

быть предметом международного обмена и потребляются в той

же стране, где были произведены, причем они производятся и

потребляются резидентами одной страны. Например, коммунальные услуги, услуги государства своему населению (оборона) и др.;

2)  торгуемые услуги. Это те, которые являются объектом международных сделок, производятся резидентами одной страны и

потребляются резидентами другой. Большинство услуг являются торгуемыми. Но развитие телекоммуникаций, электронных систем связи, транспорта постепенно способствует тому, что ранее неторгуемые услуги становятся торгуемыми. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) определяет четыре способа экспорта услуг:

поставка услуг из одной страны в другую (например, международные телефонные переговоры, перевод денег посредством банков, поставка программного обеспечения в виде СО-дисков или дискет); это называется трансграничными поставками (cross-border supply);

потребление услуг физическими лицами или фирмами одной

страны в другой стране (например, туризм), что определяется термином «потребление за границей» (consumption abroad);

•           размещение иностранными компаниями своих дочерних обществ, филиалов или отделений для предоставления услуг в

другой стране (например, деятельность иностранных банков,

осуществляющих операции в данной стране), что называется термином «коммерческое присутствие» (commercial presence);

передвижение физических лиц из своей страны в другую (например, модели, демонстрирующие одежду, менеджеры, консультанты, аудиторы и т.д.), что обозначается термином «присутствие физического лица» (presence of natural person).

Международная торговля услугами фактически учитывает

поставки услуг лишь первыми двумя способами и практически не учитывает торговлю услугами между национальными и иностранными физическими и юридическими лицами в пределах национальных территорий. Действительно, очень сложно, например, учесть услуги транспорта, коммунальных служб, торговых предприятий, предоставляемых иностранным туристам во время их нахождения в стране, а также объем услуг, предоставляемых представительствами или дочерними обществами зарубежных фирм

национальным покупателям. В то же время трансграничные поставки охватывают меньшую часть услуг, обращающихся на мировом рынке.

Тем не менее в настоящее время объем трансграничной торговли благодаря быстрому развитию электронной торговли,

развитию телекоммуникационных сетей быстро растет. Более того, при помощи электронных средств связи возможно отчасти заменить «коммерческое присутствие» и «присутствие физического лица», т.е. третий и четвертый способы поставки услуг — трансграничной торговлей, поскольку с любой информацией, записанной в цифровой форме, можно работать на расстоянии. Экспортеры услуг могут использовать трансграничные поставки во внутрифирменных отношениях, во взаимодействии с клиентами и стратегическими партнерами или (в случае «коммерческого присутствия»)

со штаб-квартирами вне зависимости от фактического способа

предоставления услуг.

При «потреблении за границей» покупатель (физическое или юридическое лицо) перемещается на территорию производителя услуг. Таким способом на мировом рынке продаются транспортные, образовательные, туристические, консультационные и другие услуги, когда за рубежом эти услуги дешевле, качественнее или их вообще невозможно приобрести на национальном рынке

(например, услуги международного туризма).

«Коммерческое присутствие» связано с экспортом капитала и созданием за рубежом подразделений или дочерних фирм, которые

продают услуги в странах-потребителях. Такой способ поставки

услуг нередко сталкивается с различными ограничениями, особенно в развивающихся странах, поскольку в некоторые отрасли

доступ иностранных производителей услуг либо запрещен, либо

жестко регламентируется, — больше всего это касается финансовой и страховой сфер, телекоммуникаций и туризма и др.

«Присутствие физического лица», как правило, связано с оказанием услуг на рынке труда. Физические лица могут оказывать услуги или самостоятельно, или работая в качестве специалиста на иностранной фирме, или на основе контракта на оказание услуг, подписанного с зарубежной либо национальной фирмой. Данный способ также может наталкиваться на ограничения, связанные с использованием иностранной рабочей силы, непризнанием профессиональной квалификации и др.

Таким образом, рост международной торговли услугами сдерживается немалым числом ограничений, а универсальные принципы и инструменты, подобные тем, которые признаны и используются в товарной торговле, в торговле услугами нередко отсутствуют. Во многом это связано с тем, что когда после Второй мировой

войны разрабатывались принципы международной торговли

товарами и было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле, основной целью которого стало постепенное снижение тарифных барьеров и ослабление протекционизма, многих видов услуг вообще не существовало или они очень мало вовлекались в международный оборот. В связи с отсутствием такого

всеобъемлющего документа для услуг в торговле усиливался протекционизм, применялись разнообразные национальные методы регулирования. Многие из них применяются и сейчас. В частности, это количественные ограничения на импорт услуг, например: допустимая доля иностранных поставщиков на внутреннем рынке; обязательные расценки и тарифы; дискриминационные налоги для иностранных производителей услуг; специальные правила для въезда иностранцев, для учреждения и деятельности компаний с иностранным капиталом; запрет на присутствие иностранных поставщиков в определенных отраслях; лицензирование отдельных видов деятельности; государственные закупки услуг национальных производителей и др. Барьеры в торговле услугами часто принимают форму национальных законов, административных распоряжений, ведомственных инструкций, непризнания иностранных квалификационных сертификатов,

дипломов и т.п. Иногда это выражается в запрете использовать иностранные услуги в отдельных отраслях.

Национальные меры регулирования призваны, с одной стороны, защитить жизненно важные национальные, культурные, социальные, политические интересы, а с другой — стимулировать производство услуг национальными производителями, что особенно важно для стран со слабой экономикой. Однако такие барьеры существенно ограничивают деятельность ТНК развитых стран — главных поставщиков услуг. Основным методом их преодоления, очевидно, является предоставление режима наибольшего благоприятствования и национального режима применительно к импорту иностранных услуг или к их производству в стране потребления.

Важнейшим соглашением в этой сфере стало Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), вступившее в силу с 1 января

1995 г. как составная часть Всемирной торговой организации. Это

многосторонний свод принципов и правил, регулирующих торговлю услугами на коммерческой основе. Его принятие было инициировано США. В отличие от ГАТТ, регулирующего лишь трансграничную торговлю товарами, ГАТС впервые в мировой практике регулирует также торговлю ими в пределах национальной территории. Несомненным достоинством ГАТС стало определение многих ключевых терминов, в том числе «торговля услугами», «поставка услуг», «национальное регулирование», а также использование режима наибольшего благоприятствования и национального режима применительно к торговле услугами. ГАТС следует

оценивать как важное начальное звено в создании многосторонних межгосударственных  правил   поведения   государств  в сфере

международной торговли услугами.

Таким образом, обмен услугами занимает важное место в международной торговле. Существенной чертой последних десятилетий стало формирование глобального рынка услуг, в который

вовлечены все без исключения страны. Он характеризуется высокой динамикой, быстрым научно-техническим прогрессом, сложностью унифицированного подхода к регулированию ввоза и вывоза услуг.