Введение предмет курса «международная экономика»

Введение предмет курса «международная экономика»

Международная экономика уже десять лет как стала стандартным курсом подготовки современных экономистов в России. Полвеком ранее она отпочковалась от курса макроэкономики в университетах США и других развитых стран. В современной структуре курсов, обеспечивающих освоение экономической теории, она изучается как на вводном, так и на продвинутом уровнях.

Почему необходимо изучать этот курс? Ведь обходились же раньше без него, наверное, можно было бы обойтись и сейчас? Ответ может быть только один и весьма категоричен. Без освоения этого курса не подготовишь не только экономиста, но и профессионалов во многих других областях, включая естественнонаучные.

В жизни нас окружают многочисленные товары иностранного производства (продукты питания, одежда, бытовая техника, автомобили и многое другое). Значительная часть услуг, на которые приходится 2/з валового продукта мира, поставляются иностранцами; иностранные фирмы и банки — повсюду; не говоря о фильмах и рекламе. Обмен результатами деятельности между странами стал нормой жизни и условием благосостояния. Однако национальные границы никто не отменял и регулирование национальным государством потока иностранных товаров, услуг, капитала, информации, технологий и самих людей постоянно совершенствуется. Поэтому знание проблем и понимание самой сути обмена становится насущной потребностью граждан и частью подготовки экономистов и людей других профессий.

Чтобы убедиться в этом, достаточно упомянуть лишь несколько событий, заметно влияющих на общественную жизнь нашей страны. В центре внимания в последнее время были, в частности, такие из них, как:

оттоккапитала, называемый нередко в прессе бегством или даже ограблением, и усилия правительства по привлечению иностранных инвесторов;

таможенные истории, связанные, в частности, с тарифами на новые и подержанные иномарки;

курсы валют, их изменчивые колебания и обвал в 1998 г.;

дефолт;

событияна мировых финансовых и фондовых рынках, «инфекционный» характер их воздействия на национальные рынки при кризисах и спадах;

проблема присоединения к ВТО, увязанная в общественном сознании с ожиданием прихода провайдеров (поставщиков) банковских и страховых услуг, а на самом деле несущая неприятности большей части отечественных производителей;

интернет;

внешний долг и выплаты по нему;

участие страны в экономических «саммитах» и т.д.

В любой солидной ежедневной газете можно встретить де-сяток-полтора сюжетов, связанных с различными проявлениями взаимодействия национальной экономики с экономиками других стран, т.е. с событиями международной экономики. Интернационализация товарных, финансовых и других потоков, взаимосвязь и взаимозависимость стран стали беспрецедентными. Решения любых вопросов в области экономической политики приходится принимать с учетом или даже с оглядкой на реакцию других стран.

• Международная экономика изучает отношения между субъектами различной государственной принадлежности и самими государствами по поводу трансграничного перемещения товаров, услуг и факторов производства, таких, как капитал, технологии, информация, рабочая сила и др.

В своем названии на европейских языках, она исходно содержала слова «inter» и ^national*, подчеркивая отношения между нациями — государствами. В многонациональной России сложился эквивалент «международный», образовавшийся соответственно из слов «между» и «народ», а понятие «межнациональный» стало относиться к другим областям.

• Другими словами, международная экономика изучает взаимодействие национальных экономик, которое интегрирует отдельные национальные экономики в мировую экономику. В прошлом эти отношения долгое время носили двусторонний характер, и у каждой страны было от нескольких до многих

десятков торговых и иных партнеров. Со временем, особенно во второй половине прошлого века, взаимодополняемость и взаимозависимость, т.е. интернационализация экономик, стала нарастать, пока не приобрела в конце века глобальный характер. Императивы глобализации сегодня таковы, что оборвать все внешние экономические связи любой страны либо просто невозможно, либо теоретически возможно ценою возврата уровня жизни на несколько десятилетий назад. Сегодня можно утверждать, что не только национальная экономика стала частью мировой, но что международная экономика, т.е. необходимость работать на удовлетворение потребностей других стран и пользоваться, в свою очередь, плодами их работы, стала частью национальной экономики.

Все более хозяйственная деятельность людей приобретает трансграничный характер. Но пока существуют институт национального государства, национальные деньги, системы ценообразования, рынки, налоги, бюджеты, системы социального обеспечения, обороны и многое другое, люди в своей хозяйственной деятельности будут иметь дело с нормами и правилами международной экономики, отражающей богатую палитру взаимоотношений сотрудничества и соперничества национальных экономик. Этого не отменит и тот факт, что в своих взаимоотношениях страны все больше руководствуются совместными многосторонними соглашениями и правилами, выработанными в рамках таких международных экономических организаций, как Всемирная торговая организация (ВТО), Международная организация труда (МОТ) и многих других.

Несмотря на то что области сотрудничества-соперничества расширяются и все более разнообразными становятся правила и органы международного регулирования, международная экономика как дисциплина классифицирует все связи и отношения между странами в два больших направления: торговля и финансы. Это и определяет структуру учебника.

Исторически первой областью развития экономических связей между странами была международная торговля (разд. I). Ее нередко называют локомотивом мировой экономики. И это совершенно справедливо, поскольку без расширения узких пределов национальных рынков товаров масштабы и эффективность производства, следовательно, уровень благосостояния наций и народов были бы неизмеримо ниже. Об этом свидетельствуют взятые в долгосрочной ретроспективе темпы развития международной торговли, значительно опережающие темпы роста валового внутреннего продукта. На диаграмме (рис. 1) эта тенденция подтверждается данными, относящимися к периоду протяженностью почти в два столетия, за исключением периода двух мировых войн, когда не только торговля, но и валовой продукт выросли весьма незначительно.

Тенденция опережающего роста международной торговли особенно заметно проявилась в последнее десятилетие XX в. Если в предшествующие десятилетия среднегодовые темпы роста мирового экспорта превышали темпы роста ВВП мира примерно в полтора раза, то в 90-е гг., за редким исключением, более чем вдвое (рис. 2). Динамичное развитие внешней торговли явилось одним из важнейших факторов самого длительного в истории периода стабильного развития мировой экономики. По оценке журнала Business Week, в течение 1980-х и 1990-х гг. на ее долю пришлась У4 прироста мирового ВВП*.

♦Business Week. 1999. Dec. 13

Международная торговля, как будет показано в последующем изложении, приносит значительные выгоды ее участникам. Несмотря на это, вплоть до второй половины XX в. национальные экономики ограждались стараниями государств от проникновения иностранных товаров. Хотя в теории причины выгодности торговли очевидны со времен А. Смита, в этой сфере долгое время сохранялись меркантилистские взгляды на необходимость тор

говых барьеров. И этому тоже есть логичное объяснение: торговля сильно влияет на распределение доходов у вовлеченных в нее участников, доходам части из них торговля наносит непосредственный ущерб.

Однако другим участникам и государствам в целом торговля приносит выгоду. Отсюда неизбежные конфликты интересов, внутренний характер которых стараниями и идеологией протекционистов превращаются в международные торговые противоречия. Однако главный вектор развития международных торговых отношений в долговременном плане направлен на устранение протекционистских мер, которые совместными многосторонними усилиями многих стран удалось в последние полвека значительно снизить. Таблица 1 показывает средний размер импортной пошлины некоторых западных стран. Авторы подсчета при всех трудностях (границы некоторых стран менялись) показали, что размер тарифа на импорт (за исключением 1820 г., помеченного звездочкой у некоторых стран, когда ограничения были весьма многочисленными и подсчет среднего уровня оказался затруднительным) после 1931 г. в целом неуклонно снижался.

В настоящее время в рамках ВТО ставится вопрос о дальнейшем значительном сокращении и полном устранении ограничительных мер. И наверное, впервые в мире выявились откровенные разногласия по этому вопросу между развитыми и развивающимися странами. Эти разногласия вытекают не только и не столько из разных уровней экономического развития этих групп стран. Хотя они во многом объясняют их разные позиции, главная причина все же состоит в изменении природы международной

торговли. Торговля развивающихся стран с развитыми по-прежнему почти полностью является межотраслевой, которая, как мы увидим в последующем, сильно влияет на распределение доходов. Отсюда и тяга к защите своих производителей. Между развитыми странами сложилось преобладание внутриотраслевой торговли, основанной на экономии масштаба, воздействие ее на доходы производителей незначительно, и поэтому они меньше нуждаются в защите. Поскольку в международной торговле львиная доля приходится на торговые внутриотраслевые потоки между развитыми странами, последние объективно более заинтересованы в устранении протекционизма.

В свете вышесказанного весьма важно видеть и учитывать особенности внешней торговли России, экономика которой относится к числу переходных и по многим параметрам имеет сходство с экономикой развивающихся стран. Свойства экономики определяют и, в свою очередь, вытекают из особенностей внешней торговли. Динамика внешней торговли в годы рыночной трансформации практически мало коррелировала с динамикой ВВП, величина которого по разным оценкам сократилась на 40\%. Резко сократившись в 1992 г. (примерно с 233 млрд до 97 млрд руб.), внешнеторговый оборот наращивал объемы независимо от того, что ВВП сокращался и лишь в последние годы показывал неболь

шой восстановительный рост. По данным Госкомстата, он складывался следующим образом (табл. 2).

При всей неравномерности роста внешняя торговля в эти самые сложные для России годы трансформационного спада способствовала смягчению экономических, социальных и иных последствий экономического кризиса и в отдельные годы стимулировала экономический рост. При этом фактом является то, что экспортная квота страны (отношение экспорта к ВВП) в отдельные годы достигала 40\%, отражая возросшую зависимость экономики от внешних рынков. Этот же показатель говорит и о сравнительно высокой степени открытости экономики, по общему признанию опережающей степень ее общего реформирования.

Очевидна стоимостная несбалансированность внешней торговли вследствие значительного превышения экспорта над импортом и образования сальдо в объеме, почти сравнимом или даже превышающем объем импорта (2000 г.). Управление курсом рубля требует необходимости скупки валютной экспортной выручки денежными властями и вызывает рост денежной массы, которая при недостаточно активной стерилизации усиливает инфляционное давление и влечет за собой негативные последствия для экономической активности.

Фактом является несбалансированная товарная структура внешней торговли. В результате топливно-сырьевой ориентации экспорта 3/4 экспортной выручки приходится на энергоносители, металлы, удобрения и лесоматериалы. В структуре импорта большой удельный вес занимают товары потребительского назначения. Это означает, что в международном обмене страна выступает преимущественно в роли поставщика сырья и потребителя готовой продукции. Облагораживание товарной структуры внешней торговли поэтому представляется важнейшей задачей страны на предстоящий период, однако решение ее возможно лишь в рамках общей стратегии экономического развития, направленной на обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста и реструктуризацию национальной экономики. Только в этом случае внешняя торговля России будет иметь своим источником, наряду со сравнительными преимуществами в межотраслевой торговле, экономию на масштабах, характерную для внутриотраслевой торговли, менее уязвимую от конъюнктуры мировой экономики.

Такой сдвиг диктуется и соображениями необходимости изменения условий внешней торговли, т.е. отношения цены экспортируемого товара к цене импортируемого товара (подробнее см. гл. 3), которые показывают изменение покупательной способности экспортной выручки. Они связаны со структурой внешней торговли и ухудшились за десятилетие, по подсчетам академика О. Богомолова, почти на четверть (табл. 3).

Резкий отход России от монополии государства во внешней торговле высветил немаловажную проблему недостаточного опыта внешнеторгового регулирования и слабость его институциональной организации. Внешняя торговля, как и экономика в целом, регулируется избыточно, но недостаточно эффективно. Главным предметом внешнеторговой политики, в отличие от развитых стран, стало регулирование экспорта, причем не стимулирующее, а ограничительное. В регулировании импорта преобладают тарифные рычаги и недостаточно используются более современные нетарифные инструменты (разд. II). Фискальная направленность внешнеторговой политики снижает ее регулирующий потенциал. Все это осложняет и без того трудную проблему присоединения России к ВТО, поставленную еще в 1993 г. в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Помимо сложностей переговорного процесса страна не преодолела еще внутренние противоречия, смысл которых лучше всего отражается дилеммой по-филологически: «вступать, нельзя ждать» или «вступать нельзя, ждать».

Перечисленные выше проблемы показывают, насколько важно глубокое изучение международной торговли вообще и тех ее аспектов, которые относятся непосредственно к России. Подобные и другие проблемы есть у всех стран и понимание их характера также имеет несомненную пользу.

Изучение международной торговли неизбежно приводит читателя к анализу международного перемещения факторов производства. Это перемещение можно смело назвать особым видом международной торговли, торговлей факторами производства, которая дополняет или замещает торговлю товарами. Движение капитала и образование транснациональных корпораций, передача технологий, миграция рабочей силы и другое стали неотъемлемой частью международных обменов, а успешное привлечение этих факторов — символом конкурентоспособности национальной экономики. Применительно к России здесь тоже высвечивается широкий спектр проблем: создание сравнительных выгодных условий удержания национального и привлечение зарубежного капитала, импорт передовых технологий производства и управления, упорядочение миграционных потоков рабочей силы и многое другое.

В учебнике нет специального раздела, посвященного торговле услугами. Это не свидетельствует о недооценке авторами роли этого сектора международной торговли и объясняется спецификой вопроса. Хотя на долю услуг приходится почти 3/4 ВВП стран мира, а экспорт услуг за последние 20 лет увеличился почти в 20 раз, услуги в большинстве своем аналогичны «неторгуемым товарам», т.е. производятся и потребляются в большинстве случаев внутри страны. И если на долю услуг все же приходится около четверти мировой торговли, большая часть их связана с движением товаров и инвестиций, и в этом смысле торговля услугами не отличается от торговли товарами. Строго говоря, в этом случае они входят в общие издержки по производству и продвижению товара и подвержены тем же ограничениям, что и перемещение товаров. Подавляющая часть торговли услугами приходится на транспортные услуги (грузовые перевозки, деловые и частные поездки). Три четверти оборота торговли услугами приходится на развитые страны и около '/4 на развивающиеся. В последние годы растет объем услуг по перемещению финансовых ресурсов. По мере практического осуществления Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) значение этой части международной торговли будет расти и может возникнуть потребность в разработке специальных разделов курса.

Важным разделом курса международной экономики является изучение международных потоков финансов (разд. III). Естественно, начинается оно со знакомства с платежным балансом, с анализа его структуры. Здесь важно различать текущие операции, сопровождающие реальные межстрановые торговые и другие операции, а также изменения счета движения капитала и финансовых операций. Применительно к России заслуживает тщательного изучения проблема устойчивого крупного положительного сальдо по счету текущих операций, свидетельствующего о значительном оттоке из страны реальных ценностей в обмен на денежные обязательства зарубежных партнеров, т.е. фактически об их кредитовании. При всех оговорках о частичной целесообразности наличия золотовалютных резервов спонтанный рост последних не свидетельствует о рациональной организации финансовых потоков в интересах страны. Вместе с тем изучение проблемы сальдо платежного баланса страны ключевой валюты позволяет лучше понять смысл долларизации, например России, и узаконенную возможность страны ключевой валюты спокойно иметь огромный дефицит торгового баланса, т.е. жить не по средствам.

Важнейшее место в курсе занимают проблемы, посвященные изучению валютного рынка и валютного курса. Последовательное вхождение в мир клиринговых сделок, сделок по хеджированию валютных рисков и спекуляций на рынке текущих сделок и срочном рынке приводит читателя к пониманию взаимодействия спроса и предложения на валютном рынке, его функций и разновидностей.

Представляется, что все знают всё о валютном курсе и охотно рассуждают о причинах и последствиях его изменений. Однако профессиональное знание проблемы достигается лишь тогда, когда приходит понимание того, как взаимодействуют денежная масса и валютные курсы, как на последние влияют изменения реального дохода страны, колебания процентной ставки, правительственная политика, интервенции денежных властей, мировые потоки капитала и многие другие краткосрочные и долгосрочные факторы, включая трудноподдающиеся прогнозной оценке, вроде ожиданий участников валютного рынка. В ходе изучения этих вопросов читатель знакомится также с существующими теориями и системами валютного курса. Особую ценность в этой связи приобретают знание паритета покупательной способности и понимание особенностей поведения реального валютного курса, а также взаимосвязи последнего с экономической политикой страны. Россия всего лишь за десять лет существования валютного рынка продемонстрировала в этой сфере такое обилие событий, фактов и ошибок (упомянем хотя бы, впрочем, быстро забытые «черный вторник» или «черный четверг»), что может служить хрестоматийным примером изменчивости этой сложной материи.

Завершается курс освоением эмоционально не столь яркого, но содержательно важнейшего для будущих экономистов раздела, показывающего сложность достижения внутреннего и внешнего макроэкономического равновесия открытой экономики (разд. Г