16.2. подсудность гражданских дел мировому судье и порядок их рассмотрения

16.2. подсудность гражданских дел мировому судье и порядок их рассмотрения

Мировой судья рассматривает в суде первой инстанции следующие дела:

уголовные — о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы;

о выдаче судебного приказа;

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

иные возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных законом на день подачи заявления;

возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

об определении порядка пользования имуществом;

об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП и законами субъектов РФ.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Подсудность гражданских дел мировым судьям определяется ст. 23 ГПК.

Можно выделить несколько основных блоков гражданских дел, которые отнесены к ведению этого звена судебной системы1:

дела о выдаче судебного приказа (приказное производство)

дела искового производства:

дела, вытекающие из семейных правоотношений;

трудовые дела;

дела о взыскании имущества;

дела о пользовании имуществом.

1 См.: Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 431.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются (ч. 3, 4 ст. 23 ГПК).

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Районному суду или мировому судье подсудны дела, вытекающие из семейно-правовых отношений, когда возникает спор о детях:

об определении места жительства ребенка;

о передаче ребенка на воспитание;

о порядке осуществления родительских прав;

об устранении препятствий в общении с ребенком;

об отмене усыновления;

о восстановлении в родительских правах гражданина, лишенного родительских прав;

об определении порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК). Таким образом, требования, вытекающие из осуществления личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка, не подсудны мировому судье.

1 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2003 г. (по гражданским делам), утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июля 2003 г. // БВС РФ. 2003. № 12.

Согласно ст. 24 ГПК гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25—27, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Следовательно, дела по искам отдельно проживающего родителя об определении порядка общения с ребенком, о восстановлении в родительских правах гражданина, лишенного родительских прав, об отмене усыновления, а также по искам об определении места жительства ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских прав, об устранении препятствий в общении с ребенком подлежат рассмотрению в районном суде, поскольку они затрагивают права и интересы детей'.

Судебное разбирательство по гражданским делам, отнесенным к ведению мирового судьи, производится по общим правилам гражданского судопроизводство. Некоторые особенности установлены ГПК.

Спецификой деятельности мирового судьи является то, что во всех случаях он рассматривает дело единолично (ч. 3 ст. 3 Закона о мировых судьях); срок рассмотрения дела установлен в пределах месяца со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ).

Отвод и самоотвод мировых судей регулируется гл. 2 ГПК. Основаниями отвода мировых судей являются общие основания, установленные для всех судей (ст. 16 ГПК).

Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции (ч. 1 ст. 17 ГПК).

В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района (ч. 1 ст. 21 ГПК).

Отнесением мировых судей к судьям субъектов РФ обусловлено возмещение указанных в законодательстве расходов за счет бюджетов субъектов РФ. Так, в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья.

Мировой судья, как и федеральный суд, может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 2,3 ст. 96 ГПК).

При подаче искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа должны соблюдать требования об их форме и содержании, предусмотренные ст. 124, 131, 132 ГПК РФ.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству, мировой судья ориентируется на задачи этой стадии, перечисленные в ст. 148 ГПК РФ. Выбор действий по подготовке, их содержание, объем и направленность, а также участие в подготовке сторон обусловлены материально-правовыми и процессуальными особенностями каждого конкретного дела.

Судебное разбирательство производится по общим правилам гражданского судопроизводство, основывается на принципах гражданского процессуального права.

Решения мирового судьи вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжа-

лованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Мировой судья вправе выносить заочные решения по общим правилам, установленным ГПК (гл. 22 ГПК). Кроме подачи ответчиком заявления об отмене этого решения мировому судье, заочное решение мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке (заочные решения федеральных судов обжалуются в кассационном порядке).

Не вступившие в законную силу решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке (федеральных судов обшей юрисдикции — в кассационном порядке). Судом апелляционной инстанции является районный суд. В апелляционном порядке могут быть обжалованы и определения мирового судьи.

Вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения мировых судей могут быть обжалованы в порядке надзора. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (ст. 377 ГПК).

Вступившие в законную силу решения и определения мировых судей могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам мировым судьей, принявшим обжалуемый судебный акт по основаниям, указанным в ст. 392 ГПК.

Исполнение судебных актов мирового судьи производится по общим правилам исполнительного производства.