20.3. полномочия суда кассационной инстанции

20.3. полномочия суда кассационной инстанции

В полномочия суда кассационной инстанции входит проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ст. 347 ГПК).

Суд кассационной инстанции в соответствии со ст. 361 ГПК при рассмотрении кассационных жалоб, представления вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

• отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Кассационная инстанция оставляет решение без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, решение вынесено в соответствии с законодательством, а мотивы кассационной жалобы несущественны.

Проверяя дело в кассационном порядке, суд может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.

При оставлении кассационной жалобы или представления без удовлетворения в определении должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или представление признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

Суд кассационной инстанции отменяет решение полностью или в части, если оно является незаконным или необоснованным, а допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке.

Решение подлежит отмене, если суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил всех имеющих существенное значение обстоятельств либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств.

Отменяя решение, суд кассационной инстанции должен обсудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции может передать дело на новое рассмотрение в ином или в том же составе судей. Возможность повторного рассмотрения дела по первой инстанции тем же составом суда объясняется особенностями административно-территориального деления России, наличием районных судов, имеющих одного судью. '

Если решение суда первой инстанции отменяется в части, то в определении кассационная инстанция обязана четко указать, в какой именно части отменяется решение, а в какой остается без изменения.

Согласно абз. 4 ст. 361 ГПК суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств. Вынесение нового решения необходимо, когда допущенные судом первой инстанции ошибки или нарушения повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Новым судебным решением называется такое, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции.

При нарушении норм материального права суд второй инстанции может вынести новое решение независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу.

Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Это право в отличие от права на вынесение нового решения может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения или ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.

Решение суда первой инстанции — это единый документ, части которого взаимосвязаны и представляют единое целое. Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

Под отменой судебного решения следует понимать совершенное судом второй инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного судом первой инстанции решения, которым гражданское дело разрешено по существу. Это процессуальное действие может быть совершено кассационной инстанцией только при наличии оснований, указанных в законе.

Основания к отмене решения суда первой инстанции — это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции должен отменить вынесенное судом первой инстанции постановление по существу дела.

Все перечисленные в ст. 362 ГПК основания к отмене судебного решения могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения. Пункты 1—3 ч. 1 ст. 362 ГПК раскрывают понятие необоснованности решения, а п. 4 — его незаконности.

Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены фактические обстоятельства дела. В соответствии с ч. 1 ст. 362 ГПК ими могут быть:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1);

недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 2);

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3).

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, означает, что суд не исследовал всех предусмотренных нормой материального права юридических фактов либо доказательственных фактов, наличие (отсутствие) которых влияет на исход дела, или исследовал факты, не предусмотренные законом, подлежащим применению.

Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств либо исследование фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу. Ими могут быть не только случаи неполного выяснения обстоятельств дела, но и другие ошибки, допускаемые судом при определении предмета доказывания по делу.

Такое нарушение, как недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, имеет место в тех случаях, когда существенные для дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми, недопустимыми либо неотносимыми доказательствами. Причиной недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, нередко бывают и нарушения, допускаемые судом при оценке доказательств.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела имеет место в случаях, когда норма материального права, регулирующая спорные отношения, лишь в общей форме определяет обстановку, в которой наступают те или иные последствия, либо когда суду приходится работать с косвенными доказательствами (дела о расторжении брака, передаче ребенка на воспитание, лишение родительских прав и др.). В такого рода делах чаще всего проявляется противоречие вывода о взаимоотношениях сторон установленным судом обстоятельствам.

Незаконным судебным решением называется такое, которое вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Однако не всякое нарушение норм материального или процессуального права является основанием к отмене решения. Правильное по существу решение суда не может быть отменено лишь по формальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК).

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд:

не применил закон, подлежащий применению;

применил закон, не подлежащий применению;

неправильно истолковал закон.

Нарушение или неправильное применение норм материального права, при котором суд не применил закон, подлежащий применению, означает, что суд не только не указывает в решении подлежащую применению норму права, но и разрешает дело в противоречии с законодательством. Если суд не указал в решении подлежащую применению норму материального права, но разрешил спор в соответствии с законом, кассационная инстанция может внести в него соответствующие изменения, не отменяя решения.

О неприменении закона, подлежащего применению, можно говорить, если суд применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие закону или изданные с нарушением законодательства.

Суд, применивший закон, не подлежащий применению, при разрешении дела неправильно квалифицировал взаимоотношения сторон и применил не ту норму, которая регулирует спорное отношение (например, норму семейного, а не гражданского права).

Если суд неправильно истолковал закон, т.е. применил закон, подлежащий применению, но его содержание и смысл понимаются им неверно, то в решении суд сделал неправильный вывод о наличии или отсутствии прав и обязанностей сторон. Это нарушение может быть допущено, в частности, при расширительном или ограничительном толковании. В зависимости от конкретных обстоятельств дела неправильное истолкование норм материального права может служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права также влечет вынесение незаконного решения. В зависимости от правовых последствий, наступающих в результате нарушения судом норм процессуального права, их можно разбить на две группы.

К первой группе относятся процессуальные нарушения, которые не всегда влекут отмену судебного решения (условные основания к отмене решения). Они являются основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела (п. 1 ч. I ст. 364 ГПК). Вопрос о том, привело ли или могло привести допущенное судом процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела, а следовательно, к отмене решения, в каждом конкретном случае решается кассационной инстанцией при рассмотрении жалобы.

Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. Незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения.

Вторая группа процессуальных нарушений (безусловные основания к отмене решения суда) во всех случаях приводит к отмене решения суда. Перечень этих нарушений регламентирован ч. 2 ст. 364 ГПК.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы или представления в следующих случаях:

дело рассмотрено судом в незаконном составе;

дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

в деле отсутствует протокол судебного заседания;

при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Наличие в деле безусловных оснований к отмене решения не освобождает кассационную инстанцию от 'обязанности проверить правильность решения по основаниям, указанным в кассационной жалобе, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 347 ГПК, — в полном объеме.

Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 220 и 222 ГПК.

Совершение кассационной инстанцией этих процессуальных действий осуществляется в порядке, установленном законом, и влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 221 и 223 ГПК. Ошибки, допущенные судом первой инстанции при применении этих норм, должны быть исправлены кассационной инстанцией.

Выявив основания для прекращения производства поделу или оставления заявления без рассмотрения, суд кассационной инстанции обязан отменить решение суда и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Доказательства, подтверждающие факты, являющиеся основанием для совершения указанных в ст. 365 ГПК действий, кассационная инстанция может истребовать и по собственной инициативе.

20.4. Определение суда кассационной инстанции

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав новые доказательства, если они были представлены в кассационную инстанцию в предусмотренном законом порядке, суд удаляется для вынесения определения. Кассационное определение выносится судом в специальном помещении — совещательной комнате.

Вынесению кассационного определения предшествует совещание судей. Во время совещания и вынесения определения в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Такой порядок создает условия, исключающие постороннее воздействие на судей во время вынесения определения.

Все вопросы, возникающие во время совещания, решаются судьями большинством голосов. При решении каждого вопроса никто не вправе воздерживаться от голосования. Судья, не согласный с мнением большинства, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу.

В совещательной комнате судьи обязаны разрешить следующие вопросы:

в полной ли мере суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для дела;

доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными;

соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела;

не нарушены ли нормы материального и процессуального права, правильно ли эти нормы применены;

• обоснованы ли доводы кассационной жалобы или представления. После решения этих вопросов суд кассационной инстанции

приступает к изложению определения. Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении определения.

Вынесенное определение оглашается в зале судебного заседания. Это правило на практике не применяется, если извещенные о времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.

Определение следует считать вынесенным с момента его оглашения судом кассационной инстанции.

Вступившее в законную силу определение суда кассационной инстанции может быть пересмотрено только в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В кассационном определении должны быть указаны:

дата и место его вынесения;

наименование суда, вынесшего его, состав суда;

лицо, подавшее кассационные жалобу, представление;

краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;

выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;

мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются.

При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Определение суда кассационной инстанции выносится как в случае оставления решения без изменения, так и при отмене, изменении решения и при вынесении нового решения по делу.

По содержанию кассационное определение должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Все эти части взаимосвязаны и составляют процессуальный документ. В резолютивной части определения необходимо указать, что именно кассационный суд решил по жалобе или представлению.

Выводы суда должны вытекать из мотивировочной части определения и соответствовать полномочиям, предоставленным ему ст. 361 ГПК. Как при отмене решения, так и при оставлении его без изменения в этой части определения должно быть указано, решение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется без изменения.

В случае частичной отмены решения в кассационном определении должно быть четко указано, в какой части определение отменяется и в какой остается без изменений. Здесь же, если решение отменено, надо указать, в какой суд и в каком составе дело передается на новое рассмотрение.

В случае прекращения производства по делу, по которому решение было приведено в исполнение, в резолютивной части определения должно быть указано о повороте исполнения решения или же о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.

Указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции, в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Суд кассационной инстанции в случаях, предусмотренных ст. 226 ГПК (при выявлении случаев нарушения законности) вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда. Если же при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору.

В соответствии с ч. 1 ст. 224 ГПК постановления суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений. В суде кассационной инстанции также выносятся определения по отдельным вопросам.

Содержание любого судебного определения должно соответст-1 вовать требованиям ст. 224 ГПК. В этом документе, в частности, необходимо указывать:

вопрос, по которому выносится определение;

мотивы, позволившие суду прийти к своим выводам;

постановление суда, а также ссылку на законы, которыми суд руководствовался.

Согласно ч. 2 ст. 224 ГПК суд или судья вправе при разрешении несложных вопросов вынести определение после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату. В этом случае такое определение не представляет собой отдельного процессуального документа, а заносится в протокол судебного заседания.

В иных определениях суда или судьи, постановляемых в совещательной комнате в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК, помимо этих элементов обязательного содержания, должны быть указаны:

время и место вынесения определения;

наименование суда, вынесшего определение;

состав суда;

имя секретаря судебного заседания;

лица, участвующие в деле;

предмет спора;

порядок и срок обжалования определения.

Эти определения всегда состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Таким образом, процессуальный закон устанавливает две формы определений: протокольную — это неотъемлемая часть содержания соответствующего протокола судебного заседания, когда совершались упоминаемые в определении устные процессуальные действия суда или судьи, и документарную — это самостоятельный письменный процессуальный правовой акт, относящийся к материалам конкретного гражданского дела.

Определения суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, уча-'. ствующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК, или определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. Возможность обжалования определений суда первой инстанции | предусмотрена, в частности, ст. 33, 93, 106, 112, 134, 145, 200—203, f 212, 218, 298 и др. ГПК. В них предусмотрены как конкретные слу-1 чаи подачи частной жалобы, представления (например, отказ в при-! нятии заявления об обеспечении доказательств — ст. 65 ГПК), так • и случаи, когда возможно такое обжалование (в частности, определения по вопросам, связанным с судебными расходами, — ст. 104), а I также определения об отсрочке или рассрочке исполнения решения, і об изменении способа и порядка его исполнения (ст. 202 ГПК). | Преграждают возможность дальнейшего движения дела определения об отказе в принятии заявления (ст. 134 ГПК), о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК) и др. Все эти определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда.

Субъектами обжалования определений суда первой инстанции являются лица, участвующие в деле. В случаях, указанных в законе, частная жалоба может быть подана и другими участниками процесса. Так, лица, оштрафованные судом первой инстанции, могут обжаловать определение суда об отказе сложить штраф или уменьшить его размер (ст. 106 ГПК).

С процессуальной точки зрения допустимой формой несогласия с определением суда (судьи) служат частная жалоба или представление, в которых, кроме прочего, приводятся доводы о неправильности определения и просьба о его отмене или изменении.

По правовому характеру частная жалоба (а равно и представление) — письменно выраженное в установленный законом срок процессуальное действие, вызванное несогласием конкретного лица, участвующего в деле, или его представителя с определенным судебным актом.

Проверка законности и обоснованности допущенных мер обеспечения иска относится к числу полномочий вышестоящей судеб-той инстанции, поэтому суд (судья), вынесший решение, закон-юсть и обоснованность которого ставится под сомнение по осно-'аниям, предусмотренным ст. 362 ГПК, не вправе делать это само-тоятельно и отменять определение об обеспечении иска.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или представление прокурора, вправе:

оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Право отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции кассационная инстанция чаще всего использует в тех случаях, когда суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, которые необходимо установить при разрешении конкретного процессуального вопроса, или эти обстоятельства не подтверждены доказательствами либо подтверждены недостоверными доказательствами.

Такие ошибки суд первой инстанции может допустить при вынесении определений о прекращении производства по делу, о приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и др.

Кассационная инстанция вправе отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если определение вынесено с нарушением закона либо в суд второй инстанции были представлены достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые необходимо было установить при решении конкретного вопроса, и в других случаях, когда кассационная инстанция сочтет это возможным.

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения. Никаких специальных правил, регулирующих вступление в законную силу определений кассационной инстанции, вынесенных по частной жалобе или представлению, в ГПК не установлено.

Эти определения, как и определения кассационной инстанции, вынесенные по кассационной жалобе или представлению, вступают в законную силу немедленно после их вынесения и обжалованию не подлежат. Они могут быть пересмотрены лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.