Занятие 3.понятие «предприятия» и экономический механизм внутрирегионального управления в рыночной экономике

Занятие 3.понятие «предприятия» и экономический механизм внутрирегионального управления в рыночной экономике

Рыночная микроэкономическая модель предполагает совершенно иное видение основных элементов системы взаимодействия «предприятие регион». Если понимать под рынком вообще совокупность отношений товарного обмена; механизм взаимодействия продавца и покупателя, сферу обмена внутри страны и между странами или, по определению Э. Дж. Долана, «любое взаимодействие, в которое вступают люди для осуществления торговли друг с другом», то становится ясно, что экономика рыночного типа невозможна без использования таких категорий, как, прежде всего, стоимость трудовых и природных ресурсов, понимание системы взаимодействия «предприятие-регион» не как части административной системы управления, а как явления экономического порядка, где регулятором отношений выступает, в частности, инвестиционная политика, система налогообложения и т.д.

Под фирмами в экономике рыночного типа (аналог термина «предприятие)). Как отмечает Д.Н. Хайман, термины «фирма», «бизнес», «предприятие» в западных исследованиях по микроэкономике часто используются как синонимы и обозначают одно и то же) обычно понимаются самостоятельные хозяйственные единицы различных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности, т.е. деятельности, приносящей коммерческую выгоду (прибыль) по производству товаров и оказанию услуг для третьих лиц, физических и юридических. Уже упоминаемый выше «Толковый словарь по управлению» дает следующую дефиницию понятия «фирма»: это экономически и юридически самостоятельный субъект хозяйствования; фирма является имущественно, социально и организованно обособленным участником хозяйственной деятельности, работающим на полном хозрасчете и имеющим свое наименование. В отличие от социалистического предприятия, которое, по определению, так же как и фирма может работать на хозрасчете и является юридическим лицом, хозяйственная деятельность фирмы может осуществляться на базе всех видов собственности: государственной, кооперативной, общественных организаций и местных органов государственной власти, национальной и иностранной, юридических и физических лиц, а также смешанной. Юридические лица могут добровольно образовывать совместные фирмы и объединяться в экономические группировки в целях проведения единой стратегии в определенной области, в частности, в инвестиционной сфере, маркетинге, управлении, инновационными процессами и т.д. Наконец, содержательным является определение фирмы, выдвинутое Д.Н.Хайманом: «предпринимательская фирма организация, учрежденная и функционирующая с целью извлечения прибыли для ее собственников посредством предложения на рынок товаров и услуг». Как мы видим, ключевыми понятиями при определении данного термина являются понятия прибыли и рынка, как отражающие специфику самой экономической модели.

Основные типы фирм:

1. Компания с одним владельцем. Это фирма, принадлежащая одному владельцу, который единолично управляет ею, получает всю прибыль, и лично отвечает по всем ее обязательствам. Такие компании распространены достаточно широко, невелики и наиболее характерны для строительной индустрии и розничной торговли.

2. Партнерство объединение двух и более людей, ведущих дело как совладельцы. Партнерство как форма организации бизнеса чаще всего распространено в таких сферах, как юриспруденция, медицина и бухгалтерия.

3. Корпорация юридически независимый экономический объект, в котором собственность разделена на доли основная форма организации больших фирм. Преимущества корпорации базируются на двух основных положениях: во-первых, корпорация, действующая в рамках существующего законодательства, является экономической системой, независимой от ее владельцев, и, во-вторых, совладельцы корпораций имеют лишь ограниченную ответственность. Независимость корпорации определяет ее стабильность, кредиторы и клиенты имеют дело с одним экономическим объектом, а не с рядом партнеров, акционеры могут выйти или войти в компанию по собственному желанию, и, наконец, акционеры могут входить или покидать компанию по собственному желанию. (Сравнительные характеристики видов фирм см. табл. 31).

В качестве основных целевых установок фирмы можно выделить следующие:

• увеличение объема продаж;

• достижение более высоких темпов роста;

• увеличение доли рынка;

• увеличение прибыли по отношению к вложенному капиталу;

• увеличение дохода на акцию компании, увеличение рыночной стоимости акций;

• изменение структуры капитала.

Характер целевых установок определяется состоянием экономики в целом, тенденциями развития конкретной отрасли, к которой относится его деятельность, а также стадией цикла жизни фирмы. Первую стадию цикла жизни фирмы характеризует активная экспансия, наращивание темпов роста. Второй стадии соответствует рост курсов акций и прибыли, увеличение доходов собственников капитала. Рост производственных мощностей отходит на задний план по сравнению с сокращением издержек. На третьей стадии происходит снижение объемов продаж и вместе с ним сокращение прибыли, что стимулирует отток капитала из отрасли, на этой стадии единственной целью фирмы является сохранение ее жизнеспособности, продолжение операций в течение определенного периода времени не столько ради достижения прибыли, сколько для минимизации убытков.

Американский экономист М. Портер выделяет три основных вида рыночной стратегии предприятия: для того, чтобы успешно осуществлять свою деятельность в условиях рыночной конкуренции, предприятия должны продавать товары или предоставлять услуги либо по более низкой цене, чем их конкуренты, либо с такими качествами, которые ставят их вне конкуренции, либо придав им особые свойства, которые удовлетворяют потребность узкого круга потребителей (соответственно конкурентоспособные цены, дифференциация продукта, глубокая специализация). Идеальная модель предполагает анализ имеющихся на рынке конкурентных преимуществ и выбор одной из трех стратегий поведения на рынке, причем необходимость четкой ориентации в избранной стратегии связана с ограниченностью производственных ресурсов попытки совместить элементы разных стратегий ведут к падению эффективности (см. табл. 32).

Анализируя основные варианты взаимодействия между региональным уровнем управления и отдельными предприятиями в странах с развитой рыночной экономикой, можно, на наш взгляд, выделить два основных типа такого взаимодействия англосаксонский (США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия) и французский (Франция, Италия, Бельгия, ряд стран Латинской Америки), а также смешанный тип, к которому относится, в частности, Япония. Англосаксонский тип характеризуется относительной автономией регионов относительно центра, причем автономия местных образований носит преимущественно административный характер, французский развитой системой административной власти над местными образованиями. Различие между этими типами мы рассмотрим на примере британского и итальянского регионализма.

Великобритания (англосаксонский тип)

По сравнению, например, с Россией Великобритания представляется столь небольшим государством (ее территория в 70 раз меньше российской), что вопрос о региональной политике в этой стране может показаться даже надуманным, однако исторически сложившиеся регионы Соединенного Королевства Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия имеют немало особенностей не только в культурных традициях, но и в экономике. Региональная политика государства в целом направлена в первую очередь на устранение диспропорций в экономическом развитии регионов. Государство принимает меры по созданию условий для роста занятости, промышленности и особенно ее наукоемких отраслей, подготовке квалифицированных кадров, развитию инфраструктуры и сферы услуг.

Традиционно неблагополучными считаются регионы Северной и Северо-Западной Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Большая часть этих регионов включена в так называемые «зоны помощи)) (в них сосредоточено 15\% всего экономически активного населения страны). Они делятся на две категории -«.зоны развития» и «.промежуточные зоны». Для «зон развития» характерны высокий уровень развития и неразвитая структура экономики. В них расположены, как правило, старые отрасли промышленности угольная, сталелитейная, текстильная, судостроительная, где производство и численность занятых постоянно сокращаются. В «промежуточных зонах» с весьма острыми проблемами работает около 20\% всего занятого населения страны'. В поддержку региональных программ создаются так называемые «предпринимательские зоны)), располагающиеся на небольшой территории, где создаются промышленные и коммерческие предприятия, существующие на льготных условиях:

1. Новые и функционирующие предприятия, расположенные в такой «зоне», освобождаются от налога на промышленную и коммерческую собственность, от налога на землю.

2. Предприятиям разрешено без ограничений осуществлять капитальные расходы, бесплатно готовить квалифицированные кадры.

3. Для предприятий упрощены плановый режим и методы контроля, они пользуются большей свободой деятельности.

4. Все региональные программы в Великобритании строятся на критерии ожидаемой прибыли, при этом предусматривается ограничение помощи для тех капиталоемких проектов, которые не создают дополнительных рабочих мест или даже ведут к их сокращению.

Однако состояние экономики некоторых «зон помощи» не далеко не всегда способствует созданию и росту мелких фирм. Именно поэтому в конце 80-х годов была принята программа развития мелких фирм в рамках региональной политики. Ее участниками, помимо местных органов власти, были государственные «Английская корпорация промышленной собственности», и «Агентство развития Шотландии и Уэльса». Программа предусматривала создание целого ряда условий для развития малого бизнеса: льготные кредиты, особенно на развитие новых технологий, продажа либо сдача в аренду по льготным ценам необходимых зданий, земельных участков для застройки промышленными предприятиями. Результатом этой политики явилось то, что в течение 80-х начале 90 гг. фирмы, имеющие менее 20 занятых, составляли 96 \% общего числа мелких компаний. По данным на 1996 г. каждый восьмой взрослый в Великобритании был занят индивидуальным бизнесом; за период с 1980 по 1992 год число зарегистрированных мелких фирм имеет достигло 1, 6 млн., а уровень их выживаемости отношение вновь созданных фирм к банкротствам составил 81 \%. В рамках региональных программ помощи мелким фирмам, действующих в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии (таким, как, например, программа «Службы совершенствования бизнеса»), на разработку рыночной стратегии было выделено 40 млн. ф. ст., причем свыше 50 \% ассигнований шло на маркетинговые исследования, а остальные на профессиональную подготовку занятых в мелком бизнесе. В региональных программах принимал и продолжает принимать участие Европейский региональный фонд развития, который оказывал помощь бизнесу в отсталых отраслях, стимулируя тем самым создание рабочих мест.

Италия(континентальный тип)

В отличие от Великобритании, где делается ставка на индивидуальное предпринимательство (не последнюю роль в этом сыграло стремление консерваторов представить Великобританию как «нацию собственников» и обеспечить себе преимущество на выборах), в итальянских регионах наблюдалось стремление к интеграции и кооперации мелких и средних предприятий, причем в качестве одной из самых распространенных форм организации предприятия выступает группа «совокупность юридически автономных предприятий, поддерживаемых единым экономическим субъектом, который можно назвать экономическим субъектом группы», а не укрупненное предприятие. В 1983 г. исследователями ИРЕР (Региональный исследовательский институт провинции Ломбардия) были опрошены 35 производственных групп для выяснения основных мотивов, побудивших их объединиться. Одним из самых серьезных мотивов, по мнению исследователей, является стремление диверсифицировать деятельность, причем показатели, полученные исследователями ИРЕР в 1983 г. (58 \% предприятий) и «Медиокредито нейтрале» в 1995 г. (57\% предприятий) практически полностью совпадают. Закономерно также стремление мелких предприятий воспользоваться предоставляемыми региональным правительством налоговыми льготами, поэтому данный фактор является одним из самых весомых для предприятий с числом занятых от 11 до 50. Однако, несмотря на противоположность типов внутрирегионального управления Италии и Великобритании, а также на противоположность тенденций развития внутрирегиональных взаимодействий в этих двух странах, можно выделить их общие характеристики. Управление предприятиями на уровне региона осуществляется преимущественно экономическими методами: с помощью специально разработанных инвестиционных и налоговых мероприятий. При этом роль государства в регулировании взаимодействия «предприятие регион» может быть различной.

Мировая практика развития рыночных отношений показывает, что они формируются с учетом региональных и национальных особенностей каждой страны, сложившейся экономический структуры и профессиональных навыков, с учетом потенциальных возможностей, которыми располагают регионы. Так, в случае американской модели хозяйствования, где региональная политика как таковая развита слабо, наблюдается резкая дифференциация уровней экономического развития отдельных штатов; в Европе, наоборот, наблюдается тенденция к региональной интеграции. Идея «Европы регионов», непосредственным образом связанная с идеями европейского федерализма, в последнее время приобретает все больший вес не только среди политических элит Баварии или Каталонии, но и в сознании среднего европейца: по данным опросов, доля европейцев, соотносящих себя с географической общностью (регион, местность), не совпадающей с территорией страны, превышает 90\%.

Структурные изменения, непосредственным образом связанные с евроинтеграцией, касаются многих аспектов. Мы коснемся таких их них, как перспективы развития предприятий в условиях общего рынка, в том числе и транснациональных корпораций. Считается, что устранение различных барьеров, разделяющих страны ЕС, призвано в первую очередь усилить конкуренцию. В условиях единого рынка предприятия непосредственно столкнутся с внешней конкуренцией, которая до сих пор затрагивает многие из них лишь косвенно (например, через импорт), что заставит их придать своим операциям большую динамичность: быстрее вводить инновации в технологию и организацию производства, перестраивать его структуру, сосредоточивая усилия на развитии перспективных и рентабельных сфер деятельности, проводить более агрессивную торговую политику.

Согласно прогнозам аналитиков ЕС (в частности, специалистов группы П.Чеккини) формирование единого рынка повлечет за собой рациональное использование предприятиями своих собственных ресурсов и поиск новых путей повышения эффективности производства благодаря следующим основным факторам:

• значительному сокращению издержек производства и обращения вследствие увеличения масштабов производства;

• повышение эффективности деятельности предприятий в результате рационализации и модернизации, осуществляемых под давлением возросшей конкуренции;

• совершенствованию промышленных структур в результате изменений системы сравнительных преимуществ на интегрированном рынке;

• повышению технического уровня производства в результате изменений системы сравнительных преимуществ на интегрированном рынке;

• интенсификации потока нововведений, новых процессов и продуктов.

Несмотря на то, что приводимые в докладах расчеты выгод и потерь носят в достаточной степени условный характер, они дают известное представление об основных механизмах воздействия единого рынка как определенной экономической среды (экономического пространства) на предприятия. Оценки выгод, которые могут получить предприятия стран Сообщества в результате создания единого рынка, приведены в табл. 33. Несмотря на условность приведенных здесь расчетов (в них не учитываются такие важные динамические факторы, как быстрые технические нововведения, изменение стратегического поведения компаний и т.д.), нетрудно понять, что главный выигрыш для предприятий обеспечивается за счет их рационализации, модернизации и структурной перестройки, т.е. за счет факторов интенсификации.

Перестройка промышленных отраслей и внутренней организационной структуры ведущих компаний, связанная с европейскими интеграционными процессами, началась еще в конце 70-х -начале 80-х годов, путем сокращения персонала, дезинвестирования капитала из нерентабельных филиалов и концентрации усилий на наиболее перспективных направлениях. Хотя подобное оздоровление продолжается и по сей день, оно ставит перед многими компаниями вопрос о внешнем росте, который, как правило, подчиняется задачам данной реорганизации. Эти сложные процессы осуществляются в международных масштабах, приводя к межфирменным перегруппировкам и изменению соотношения сил между ведущими ТНК (транснациональными корпорациями), к формированию многоотраслевых транснациональных производственных комплексов, включающих различные стадии технологического процесса и осуществляющих комплексную переработку сырья и материалов. Компании, составляющие такой транснациональный комплекс, сами по себе могут и не быть ТНК, но благодаря разветвленной сети межфирменных связей образуют единый хозяйственный узел международного масштаба.

Выводы; стабильность модели. Как отмечается, «сам регионализм в Европе приобретает уже не поверхностное историко-религиозное, а самое глубинное наполнение, сутью которого является уровень регионального развития и соотношения потребностей и ресурсов отдельных регионов при решении стоящих перед ними социально-экономических проблем». Уровень евроинтеграции позволяет рассматривать такие ситуации, когда роль государства в межрегиональных отношениях выполняет Сообщество. В составе 15 стран-членов ЕС насчитывается более 160 регионов. Изначально Римский договор не предусматривал защиты интересов регионов, разработка региональной политики возлагалась на национальные государства. Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) был создан лишь в 1975 г. и до 1988 г. средства в соответствии с квотами выделялись в распоряжение национальных правительств, однако подобная региональная политика оказалась малоэффективной. В 1988 г. были скорректированы принципы распределения финансирования регионов и региональных программ. Для увеличения отдачи вложения были сконцентрированы на ряде направлений: помощи наименее развитым региона (критерий доход на душу населения 75 \% от европейского) и территориям, где осуществляется конверсия; поддержка проектов по сокращению безработицы, в том числе реформы сельскохозяйственной политики. В настоящее время средства выделяются в соответствии с делением всех еврорегионов на три группы: со слаборазвитой экономической структурой, с традиционной промышленностью и с динамично развивающейся экономикой.

Анализ развития европейского регионализма в целом и сформировавшихся моделей взаимодействия между регионами и предприятиями в частности необычайно актуален именно для России. После распада СССР многие специалисты полагают, что проблемы, вскрывшиеся на постсоветском пространстве, идентичны и адекватны западным. Что же касается «Европы регионов», то, безусловно, у столь радикального проекта вряд ли есть будущее. Однако повышение роли региона в процессе евростроительства не без оснований оценивается как реальная перспектива.

 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Что такое «рынок»? Дайте определение.

2. Что такое «фирма»? Назовите основные типы фирм.

3. Что такое «жизненный цикл фирмы»? Назовите основные его этапы. Какова основная рыночная стратегия фирмы на каждом из этапов?

4. Назовите основные варианты взаимодействия между региональным уровнем управления и отдельными предприятиями в странах с развитой рыночной экономикой. Что такое «англосаксонский» и «французский» типы управления?Дайте определение.

5. Каковы основные черты «англосаксонского» типа регионального управления (на примере Великобритании)?

6. Каковы основные черты «континентального» типа регионального управления (на примере Италии)?

7. Каковы перспективы развития предприятий в условиях общего рынка?

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ:

Основная:

1. Долан Э.Дж., Линдсэй Д.Е. Рынок: Микроэкономическая модель. СПб., 1992.

2. Корнай Я. Дефицит. М., 1990; он же. Путь к свободной экономике. М., 1990.

3. Коуз Р., Саймон Г., Махлуп Ф. и др. Теория фирмы: пер. с англ., СПб, 1995.

4. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М., 1995.

5. Территориальное управление общественным производством. Словарь-справочник. Под ред. к.э.н. А.П. Сысоева и д.э.н., члена-корреспондента АЕН России Д.Е. Черника. М., 1998.

6. Толковый словарь по управлению. М, 1994.

7. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М., Финансы и статистика, 1992.

8. Экономика переходного периода: Под ред. Радаева В.В., БузгалинаА.В. М., 1995.

Дополнительная:

1. Алтаев В.Я., Когутовская Л.А. Сетевые модели планирования капитальных вложений. М., Наука, 1977.

2. Безруков А.И., Зубченко Л.А. Европейское сообщество на пути к единому рынку. М., Международные отношения, 1996.

3. Бусыгина И.К. Настоящее и будущее "Европы регионов" // Мировая экономика и международные отношения, 1993, № 9.

4. Виткин В.Н. Организационное проектирование хозяйственных комплексов М., 1987.

5. Иванов И. Европа регионов /У Мировая экономика и международные отношения, № 9,1997

6. Ландобасо А. К вопросу о теории регионального развития. // Мировая экономика и международные отношения,1998. № 3.

7. Методика определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений. М., 1974

8. Основные положения оптимального планирования и размещения производства. М. 1972;

9. Семененко И. Группы интересов в Европейском Союзе: региональный аспект // Мировая экономика и международные отношения, 1998, №4.

10.Сорокина В.Ф. Малый бизнес по-британски. // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 9.

11. Сорокина В.Ф. Региональная политика в Великобритании. // Мировая экономика и международные отношения, 1996. № 6.

12. Хмельницкая В. Кооперация мелких и средних предприятий Италии // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 2.

13.Шнипер Р.И. Взаимодействие участников регионального воспроизводственного процесса. Новосибирск, 1990.

14. Шнипер Р.И.,Экономические методы управления регионом. Новосибирск, 1988.

Подтема 2, Содержание и характер системы «предприятие-регион» в экономике переходного типа