12.6. планирование и прогнозирование на микроуровне

12.6. планирование и прогнозирование на микроуровне

Следует различать понятия "планомерность" и "планирование". Экономическая категория "планомерность" выражает отношения, связанные с поддержанием определенного соотношения (пропорциональности) между составными частями экономики, процессами и взаимосвязями экономического развития. В микроэкономике такая пропорциональность должна существовать между факторами производства, например капиталом и трудом; между факторами и результатами: соотношение объема продаж и ресурсов, результатов производства (продукции, дохода, прибыли) и ресурсов (система показателей эффективности производства). Есть и другие соотношения: орудий и предметов труда, активной и пассивной частей основных фондов, производительности труда и заработной платы, использования дохода на накопление и сбережения и др.

Планирование представляет собой систему мер (принципов и методов), направленных на достижение вышеуказанных соотношений в экономической деятельности фирм. Это сознательная деятельность, направленная на реализацию текущих и стратегических задач фирмы путем определения параметров экономического развития с учетом имеющихся ресурсов и потребности в продукции и услугах. Планомерность объективное отношение, планирование — сочетание объективного и субъективного (объективной необходимости пропорций и субъективной деятельности по их поддержанию).

Планирование основано на следующих принципах:

выделение приоритетов в экономике, ведущих задач и звеньев;

непрерывность, т.е. сочетание в планировании текущих и перспективных стратегических задач;

научная и ресурсная обоснованность показателей и параметров экономического развития;

директивность планов (сохраняется на государственных предприятиях, в рыночной экономике планы носят управленческо-ре-комендательный характер).

Непрерывность в планировании достигается сочетанием стратегического плана и ежегодных планов социально-экономического развития. Внутри предприятия (фирмы) обосновываются квартальные и месячные планы. Текущие годовые планы развития страны, меры по их достижению ежегодно утверждаются высшим органом власти и президентом как контрольные цифры.

Научная обоснованность планов достигается изучением потребности в продукции и услугах, применением в расчетах прогрессивных технико-экономических нормативов, учетом материальных ресурсов и финансовых средств.

Сложность задач планирования потребовала выработки специфических методов (приемов) достижения сбалансированного развития. Основными методами планирования являются балансовый, программный, экономико-математический. На уровне предприятий разрабатывается финансовый план (баланс доходов и расходов), бизнес-план развития предприятия (освоение новых сфер деятельности, создание новых видов бизнеса), программы и проекты.

Планирование выступает важным звеном хозяйственного механизма. Это способ достижения основных целей в процессе развития всей системы и каждого предприятия, фирмы. Планирование выступает важной предпосылкой и средством проведения научно обоснованной политики, формой и ведущим звеном системы управления.

В рыночной экономике на микроуровне планирование характеризуется существенными особенностями. Прежде всего оно (внутрифирменное планирование) подразделяется на стратегическое и тактическое, а по времени -надолго-, среднеи краткосрочное. Планирование рассматривается как составная часть менеджмента, выступает одной из форм принятия решений. Модифицируются и принципы планирования. В современной классической учебной литературе называют пять принципов планирования: единства, непрерывности, гибкости, точности и участия. Принцип единства понимается как системность в планировании, реализуемая через координацию деятельности всех подразделений и их интеграцию. Непрерывность планирования предполагает следование планам во времени и взаимосвязь функциональных планов (финансовых, ресурсных). Гибкость планирования улавливает все текущие и долгосрочные изменения внешней среды и условий рынка. Точность означает их детализацию и конкретизацию по количественным и качественным параметрам. Принцип участия означает сопричастность всех работников фирмы к плановой деятельности, превращение планов организации в личные планы работающих.

Планирование не заменяет механизма цен и рынка, а является составным элементом экономического, в том числе и рыночного, механизма хозяйствования.

В микроэкономике в деятельности фирм применяется стратегическое и текущее планирование. Стратегическое планирование ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления (стратегию) развития хозяйствующих субъектов. В этих планах предприятие ставит перспективные цели и намечает средства их достижения. Тактическое планирование представляет собой план экономического и социального развития фирмы, включающий комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности.

В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых показателей различают долго(перспективное), среднеи краткосрочное (текущее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более 5 лет, например 10,15, 20 лет. В этих планах определяется долгосрочная стратегия, включающая экономическое, научно-технологическое и социальное развитие. Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет и зачастую совмещается с текущим. Текущее планирование охватывает период до 1 года, в том числе полугодичное, квартальное, месячное, недельное и суточное. Последнее осуществляются в форме оперативно-календарного планирования —конкретизации показателей тактического плана с целью организации ритмичной ежедневной работы фирмы и ее структурных подразделений.

Самостоятельной формой планирования выступает бизнес-планирование создания нового предприятия или производства новых видов продукции, услуг.

Планирование и прогнозирование — элементы сознательного регулирования на микроуровне.

Планирование и прогнозирование на уровне фирмы является функцией менеджмента и включает определение направлений и средств достижения целей в рамках короткого и более длительного периодов. Центральным объектом планирования является основное направление хозяйственной деятельности фирмы: выпуск товаров и услуг, программы инвестиций, прибыльность технологии, сбыт продукции, социально-экономические программы.

Для любого направления хозяйственной деятельности и в каждый последующий период подразделение—участник планирования ставит цель, дает оценку текущего экономического положения подразделения, факторов окружающей среды, оказывающих влияние на данное направление хозяйственной деятельности, излагает стратегию использования ресурсов для достижения целей, дает описание программ, событий и действий, необходимых для достижения целей.

Для крупных объединений, состоящих из нескольких фирм, планы составляются на двух уровнях объединения и фирмы. На уровне объединения формируются портфельная, деловая и функциональная стратегии; на уровне фирмы разрабатывается бизнес-план.

В бизнес-плане определяются основные направления инвестиций, их источники и эффективность. Цель составления бизнес-плана — дать полную картину экономического положения фирмы и возможностей ее развития. Бизнес-план составляется на 3—5 лет, его обоснование должно вызвать у инвесторов уверенность в надежности своих инвестиций и доверие к руководству фирмы. Бизнес-план содержит следующие разделы:

анализ рынка и маркетинговая стратегия;

продуктовая стратегия;

производственная стратегия;

развитие системы управления фирмой и собственность;

финансово-экономическая стратегия.

Каждая фирма делает акцент на разных разделах бизнес-плана. Начинающие фирмы отдают предпочтение финансовой стратегии, развитые больше заботятся о продуктовой и производственной.

Бизнес-план включает не только конкретные расчеты, но и качественные характеристики, отражаемые в кратком реферате. Здесь же излагается стратегия развития фирмы с учетом соблюдения коммерческой тайны. Реферат предназначен для ознакомления широким кругом лиц.

В условиях рыночной экономики особое значение приобретает идея непрерывного планирования, когда в любой момент у предпринимательской фирмы имеются планы на все виды деятельности с учетом перспективы. Перспективное предвидение, или предсказание развития, фирмы определяется как прогнозное. Если план — это намеченный на определенный период времени порядок хозяйственной деятельности, то прогноз обусловливает "сценарий" перспективного развития фирмы на 5—10 лет и определяет лишь главные цели и наиболее благоприятные варианты развития. Основными этапами прогнозирования являются:

анализ достигнутого уровня развития и сложившихся тенденций;

прогноз состояния внешней экономической среды;

разработка возможных целей и стратегии развития на перспективу;

разработка конкретных социально-экономических программ и ситуационных планов;

проработка финансового обеспечения прогнозных программ и планов.

В прогнозных программах фирмы определяются основные пути достижения рентабельности производства, подбор и расстановка кадров, диверсификация деятельности, проводится взаимоувязка объемов продаж, доходов и ресурсов на перспективу.

Начиная с 70-х гг. XX в. в развитых рыночных системах методы планирования и прогнозирования совершенствуются ускоряющимися темпами. Особую роль в этом играют два фактора. Первый — это экономические кризисы последней четверти XX в., вынудившие экономистов и менеджеров в разных странах изыскивать новые адекватные методы управления. Второй фактор связан с быстрым распространением информационных технологий и компьютерной техники. Эти средства сделали общедоступными анализ перспектив и прогнозирование. Они позволили автоматизировать, упростить и ускорить выполнение огромного числа функций планирования и контроля.