4.4 перенос исполнительных действий
4.4 перенос исполнительных действий
Течение исполнительного производства, осуществление логически связанных между собой исполнительных действий по общему правилу должно проходить непрерывно, последовательно. Однако в случае невозможности осуществлять исполнительные действия непрерывно действующее законодательство делает возможным приостановление, прекращение исполнительного производства, а позднее — его возобновление.
Перенос исполнительных действий возможен в форме отсрочки, рассрочки или отложения исполнительных действий. Эти процессуальные действия предполагают временный перерыв в исполнительных действиях. Главный характерный признак приостановления исполнительного производства — определенность срока такого приостановления. В случае переноса исполнительных действий всегда четко определены время и место, когда исполнительные действия все же будут совершены.
Отсрочка и рассрочка исполнения исполнительных документов предполагают изменение срока реализации исполнительных документов — перенос их на определенный временной проме-
жуток (на несколько дней, недель, месяцев и т.д.). Отсрочка исполнения судебного акта или подлежащего принудительному исполнению акта другого органа — это перенесение срока исполнения с одной, установленной законом или судом, иным органом даты на другую, установленную в специальном процессуальном порядке органом, выдавшим исполнительный документ. При рассрочке же исполнения судебного акта или акта другого органа должнику предоставляется юридическая возможность исполнить возложенную на него обязанность не комплексно в какой-то точно установленный срок, а по частям, причем для исполнения каждой части устанавливается отдельный самостоятельный срок, определяемый конкретной датой или периодом времени.
Отсрочка и рассрочка исполнения предписания, содержащегося в исполнительном документе, возможны при наличии особых обстоятельств, делающих невозможным такое исполнение в течение строго определенного времени. Спустя некоторое время (которое всегда есть возможность с достаточной точностью определить) эти препятствующие полноценному исполнительному производству обстоятельства отпадут. Причем такие обстоятельства должны быть связаны с личностью сторон. Отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта или акта другого органа допустимы только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами, препятствующими сторонам выполнить предписания исполнительного документа.
Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения предписаний учредительных документов решает орган, выдавший такой документ, по инициативе судебного пристава-исполнителя или самих сторон (такая инициатива выражается в форме заявления). Статья 203 ГПК РФ устанавливает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Порядок рассмотрения и разрешения судом или другими органами вопросов об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных актов и актов других органов, а также об изменении порядка и способа их исполнения регулируются АПК РФ и ГПК
РФ. В отношении актов судов общей юрисдикции и актов арбитражных судов эти вопросы должны решаться в соответствии со ст. 203 ГПК РФ и со ст. 324 АПК РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 324 АПК РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение. Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.
В случае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта арбитражный суд вправе по заявлению взыскателя принять меры по обеспечению исполнения судебного акта по правилам, установленным главой 8 АПК РФ. Аналогичным образом решается этот вопрос и в ст. 203 ГПК РФ. Приведенное выше правило демократично по своему содержанию, надежно гарантирует защиту прав участников исполнительного производства и может быть по аналогии использовано и другими органами, имеющими право рассматривать перечисленные выше вопросы.
В действующем законодательстве не установлены сроки рассмотрения ходатайств и заявлений о приостановлении, отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменения способа или порядка его исполнения. Рассуждая, применяя аналогию закона, можно предположить, что в судах общей юрисдикции эти ходатайства и заявления должны рассматриваться судом в срок не более десяти дней.
Стороны нотариально заверенного соглашения о выплате алиментов устанавливают отсрочки и рассрочки выполнения такого соглашения как исполнительного документа либо путем заключения нового соглашения, либо заключая дополнительное (уточняющее).
Отложение исполнительных действий — это перенесение фактической реализации предписаний исполнительного документа на другое время, назначенное в точно определенный день и час в установленном месте. Оно регулируется ст. 19 Федераль-
ного закона «Об исполнительном производстве». Отложение исполнительных действий применяется при наличии не зависящих от сторон исполнительного производства обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Отложение предполагает перенос совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий на точно определенный срок.
Отложение исполнительных действий может произойти по заявлению самого взыскателя или на основании определения судьи. Закон не устанавливает ни каких-либо ограничений по срокам отложения исполнительных действий, ни каких-либо специальных условий, при которых возможно совершение этого действия. Не содержит законодательство и специальных требований к заявлению взыскателя об отложении исполнительных действий. Процедура же вынесения определения суда о таком отложении урегулирована ст. 328 АПК РФ (если определение выносит арбитражный суд) и ст. 435 ГПК РФ (если определение выносит суд общей юрисдикции).
Впрочем, положения Гражданского процессуального кодекса РФ об отложении исполнительных действий практически полностью дублируют положения самого Федерального закона «Об исполнительном производстве». А вот Арбитражный процессуальный кодекс РФ дает гораздо более подробную регламентацию этого процесса. Там, в частности, закрепляется компетенция арбитражного суда — отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Устанавливаются также сроки рассмотрения арбитражным судом заявления об отложении исполнительных действий — оно рассматривается арбитражным судом в десятидневный срок в порядке, предусмотренном ст. 324 АПК РФ. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, и в нем указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставомисполнителем исполнительных действий. Копии определения об отложении исполнительных действий направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более десяти
дней по заявлению должника или по собственной инициативе. Эти ограничения имеют своей целью защиту прав взыскателя. В качестве обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, могут выступить: неявка в назначенное для совершения исполнительных действий время понятых, переводчика, должника и взыскателя, если без их присутствия невозможно совершение исполнительных действий; непредставление специалистом заключения по представленным ему вопросам; удовлетворение заявления об отводе судебного приставаисполнителя; другие обстоятельства, при которых исполнительные действия либо вообще невозможны, либо их совершение приведет к нарушению прав взыскателя или должника.
Отложение исполнительных действий судебный пристависполнитель оформляет специальным постановлением. В нем он должен изложить основания отложения исполнительных действий, акты действующего законодательства, которыми он руководствовался, принимая постановление, а также указать новый срок совершения исполнительных действий. Копии постановления должны быть высланы взыскателю и должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий по исполнительному листу, выданному на основании судебного акта арбитражного суда, может быть обжаловано в соответствующий арбитражный суд по исполнительным документам, выданным на основании актов суда общей юрисдикции и актов других органов — в суд общей юрисдикции. Срок такого обжалования — десять дней.
Обсуждение Исполнительное производство
Комментарии, рецензии и отзывы