4.6 прекращение исполнительного производства

4.6 прекращение исполнительного производства

Завершение исполнительного производства в зависимости от основания может быть в форме прекращения и в форме окончания.

Обстоятельства, препятствующие ходу исполнительного производства, могут иметь постоянный, не прекращающийся характер,

когда у участников этого процесса нет оснований надеяться на то,

что эти обстоятельства когда-нибудь в будущем отпадут. В этом

случае ничего другого не остается, кроме как осуществить такую

процедуру, как прекращение исполнительного производства.

Прекращение исполнительного производства означает полное и бесповоротное прекращение всех исполнительных действий по

данному производству без возможности их возобновления. При этом главная цель исполнительного производства остается недостигнутой, а предписания исполнительного документа остаются невыполненными. Объективные обстоятельства, предусмотренные в законе, не позволяют удовлетворить законные интересы взыскателя (по крайней мере в полном объеме).

Закрытый перечень оснований для прекращения исполнительного производства, не подлежащий расширительному толкованию, приведен в ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

1. Принятие судом отказа взыскателя от взыскания. Речь идет о реализации взыскателем своего права свободно распоряжаться своими правомочиями, в то числе и отказаться от них, простив должнику его задолженность. В этом правомочии просматривается аналогия, с одной стороны, с правомочием истца отказаться от иска (п. 1 ст. 39 ГПК РФ, п. 2 ст. 49 АПК РФ), а с другой — с положениями закона о свободе распоряжением своим имуществом (п. 2 ст. 1 и ст. 9 ГПК РФ), одним из видов которого являются имущественные права, а также о возможности

прощения долга кредитором (ст. 415 ГК РФ). Поэтому принятие

судом отказа взыскателя от взыскания возможно только при условии, что такой отказ является добровольным, не противоречит

закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

2. Утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником. Это положение тесно перекликается с предыдущим. Мировое соглашение между сторонами имущественного спора, рассматриваемого в ходе арбитражного или гражданского судопроизводства, может быть подписано ими и может быть заключено на любой стадии судопроизводства, в том числе и на стадии исполнения судебного решения или иного судебного акта (что устанавливается ст. 139 АПК РФ и ст. ГПК РФ).

К такому мировому соглашению применяются все процессуальные правила заключения и утверждения мирового соглашения. Оно должно быть составлено в письменной форме, являться законным, добровольным, полностью охватывать весь предмет взыскания и не должно затрагивать прямо или косвенно интересы третьих лиц. При соблюдении этих условий мировое соглашение утверждается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (в зависимости от того, какой суд издал акт, являющийся основанием для исполнительного производства) первой инстанции по месту осуществления исполнительного производства.

Следует отметить, что утверждение такого мирового соглашения является основанием для прекращения только исполнительного производства, судебного рассмотрения это не касается, судебное решение остается в силе. Утвердив мировое соглашение, заключенное между взыскателем и должником в стадии исполнительного производства, арбитражный суд не должен отменять свое решение или иной судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ, и прекращать производство по делу.

Впрочем, мировое соглашение может быть заключено между

сторонами и в ходе исполнительного производства, основанием

для которого является какой-либо исполнительный документ, кроме судебного акта — на основании тех же самых правил.

Правда, в этом случае не совсем ясно, каким судом такое мировое соглашение должно быть утверждено, этот пробел явно нуждается в восполнении конкретными нормативными правовыми предписаниями.

3. Смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемни-

ку или управляющему имуществом безвестно отсутствующего. Если же эти требования и обязанности могут перейти к указанным лицам в порядке правопреемства, то производство по делу должно быть приостановлено в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

4. Недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя. В этом случае отсутствие возможности у должника удовлетворить законные интересы взыскателя дает взыскателю основания для возбуждения в отношении должника процедуры банкротства. Данное правило действует только тогда, когда должником является юридическое лицо или гражданин-предприниматель.

5. Истечение установленного законом срока для данного вида взыскания. Взыскание не может проводиться бесконечно. Устойчивость имущественных отношений предопределяет необходимость установления в действующем законодательстве предельных сроков для осуществления взыскания. По истечении этого срока исполнительное производство прекращается.

6. Отмена судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом. В этом случае отпадает формальное основание для продолжения исполнительного производства. Исполнительное производство не может продолжаться, так как в противном случае оно может рассматриваться как необоснованное.

7. Отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю. Речь идет об отказе взыскателя от фактической реализации своих правомочий. Не отказываясь от своих прав, как в самом первом случае, взыскатель не принимает от судебного пристава-исполнителя (либо непосредственно от должника) имущество, являющееся объектом исполнительного производства. При этом основанием для прекращения исполнительного производства будет отказ взыскателя только от предметов, в точности соответствующих исполнительным документам, когда судебный пристав-исполнитель (или должник) свою обязанность по передаче имущества выполнили надлежащим образом. Если же условия передачи нарушены, например передаваемое имущество не соответствует указанному в исполнительном документе (или в иных материалах исполнительного производства)

ассортименту, количеству или качеству, или нарушены иные существенные условия передачи, ставящие под сомнение возможность реализации взыскателем своих прав и удовлетворения законных интересов, он имеет право отказаться от предлагаемого имущества и потребовать передачи предметов, точно соответствующих исполнительному документу. Отказ от получения определенного имущества, сопряженный с законным и обоснованным требованием заменить передаваемые предметы на надлежащие, исправить их или передать их в полном объеме, основанием для прекращения исполнительного производства не будет.

Если взыскатель отказался от получения только части предметов, а другие переданные ему получил, суд должен прекратить исполнительное производство только в отношении передачи взыскателю той части предметов, от получения которых он отказался.

Процедура рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства в целом схожа с процедурой приостановления исполнительного производства. Прекращение исполнительного производства (как и его приостановление), возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного приставаисполнителя. Во всех остальных случаях приостановление исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Суд общей юрисдикции должен выносить постановление о прекращении исполнительного производства и в тех случаях, когда в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные документы, выданные только судом общей юрисдикции или арбитражным судом и судом общей юрисдикции. Формальным основанием для прекращения исполнительного производства является определение суда, выносимое, как и в предыдущем случае, в течение десяти дней с момента поступления заявления. Это определение немедленно направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, а также взыскателю и должнику.

По прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются. Возобновление прекращенного исполнительного производства невозможно, пока действительно вынесенное судом определение о нем.

О прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос решался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или в другой орган, выдавший исполнительный документ.

Определение о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в общем порядке, как и другие судебные акты, т.е. в соответствии с ГПК РФ или АПК РФ.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристависполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Об этом он делает в исполнительном документе соответствующую отметку, указав здесь же основание отмены — определение о прекращении исполнительного производства. Определение о прекращении исполнительного производства и исполнительный документ с соответствующей отметкой судебный пристав-исполнитель должен возвратить в суд или другой орган, выдавший этот документ.

Прекращение исполнительного производства является одним из оснований для окончания исполнительного производства.