Россия в мировой экономике

Россия в мировой экономике

Россия, переживающая кризис переходного периода, не может претендовать на достойное место в мировой экономике. Ее доля в торговом обороте всех стран едва превышает 1\%, экономика обременена крупным внешним долгом, конкурентоспособная готовая продукция занимает скромное место в экспорте и только по товарам топлив-но-сырьевой группы, некоторым видам вооружения и дешевым акциям предприятий она представляет интерес для участников мирового рынка. Однако в перспективе ее роль в глобальной экономике может существенно возрасти, если учесть потенциальные возможности, которые открывают географическое положение на двух континентах, обилие природных богатств, значительный научно-интеллектуальный и промышленный потенциал. Под этим углом зрения надо воспринимать современное состояние российских внешнеэкономических связей.

Контрольные вопросы

Какие факторы побуждают страны к созданию региональных экономических объединений?

Почему регионализм не отрицает экономический глобализм и процесс либерализации мировых экономических отношений?

С какими трудностями сталкиваются интеграционные процессы в разных частях мира?

Почему дезинтеграционные тенденции пока превалируют над интеграционными па постсоветском пространстве?

10.1. Объем и динамика внешней торговли

Попятно, что Россия существенно уступает бывшему Советскому Союзу по удельному весу в мировой экономике: она хотя и самое крупное, по только одно из образовавшихся после распада СССР независимых государств. В

результате крутой ломки общественных отношений, отбросившей страну па несколько десятилетий назад, на Россию в

начале нового века приходилось не более 2\% мирового ВВП,

а ее доля в объеме мировой торговли была еще меньше. Положение России среди ведущих мировых экспортеров товаров иллюстрирует следующая диаграмма (рис. 10.1).

Главные мировые экспортеры товаров в 2005 г.

i Экспорт,

млрд. ДОЛЛ.

Германия

США

Китай

Япония

Франция

Нидерланды

Великобритания

Италия

Канада

Бельгия

Гонконг

Южная Корея

РОССИЯ

Сингапур

Мексика

Источник: статистика ВТО

Рис. 10.11

По объему внешнеторгового оборота (сумма товарного экспорта и импорта) Россия занимала среди других государств мира в 2000-2005 гг. 20-21-е место — рядом с такими небольшими государствами, как Швеция и Норвегия.

По сравнению с 1990 г. физический объем внешнеторгового оборота страны сократился примерно вдвое и значительно ухудшилась его товарная структура. К сожалению, в первые годы после начала радикальных рыночных реформ

не было надежной статистики внешней торговли — новое

государство только создавало таможни на границах бывших советских республик. Несмотря на отсутствие надежных

данных, ясно, что общий лавинообразный спад производства и разрыв сложившихся хозяйственных связей на территории бывшего СССР и внутри России не могли не привести к свертыванию внешнеторгового оборота. В 1991 г. российский товарооборот с союзными республиками составлял

в пересчете па мировые цены 138 млрд. долл., а торговля с внешним миром — 95 млрд. долл. Таким образом, в анализе динамики внешнеторгового оборота России следует исходить из указанной базы примерно в 233 млрд. долл.2 По данным Госкомстата РФ, развитие российской внешней торговли в пореформенные годы характеризуют следующие

данные (табл. 10.1).

19 О. Т. Богомолов

289

Данные таблицы свидетельствуют о резком спаде внешнеторгового оборота в первые два года реформ. При сокращении за это время объема российского ВВП примерно на 30\% против 1991 г. внешнеторговый оборот уменьшился вдвое, а с бывшими союзными республиками — втрое3. В дальнейшем — в 1994-1997 гг. — происходило увеличение экспорта и импорта, однако темпы роста последнего были более низкими.

Прирост экспорта обеспечивали топливно-сырьевые товары, но не в результате увеличения их производства, а вследствие переключения на внешние рынки продукции, не находящей сбыта на внутреннем рынке из-за свертывания спроса и охватившего страну кризиса неплатежей. Для экспортеров это было крайне выгодно, поскольку мировые цены в пересчете на рубли были значительно выше внутренних.

Приведенные статистические данные далеко не полностью отражали реальные торговые отношения, которые в

определенной части не вошли в официальную статистику. Помимо «челночной» торговли больших размеров достигли контрабандная торговля, бартер, увод валютной выручки в

результате фиктивного занижения экспортных цен или стоимости переработки «давальческого сырья» при так называемом толлинге. Последний позволил посредническим офшорным компаниям закупать на льготных условиях для

российских предприятий глинозем, как вовне, так и внутри

России, оплачивать по внутренним ценам его переработку, а затем получать в свое полное распоряжение готовый алюминий для экспорта. Широко практиковался Украиной и странами Балтии реэкспорт топливно-сырьевых товаров, купленных в России по ценам ниже мировых. Реэкспортные операции с российскими цветными металлами вывели в начале 90-х годов Эстонию, которая их никогда не производила, в число крупных мировых их экспортеров.

В течение всех переходных лет у страны отмечался значительный актив торгового баланса, который в 2004 г. достиг рекордного уровня 87 млрд. долл. Финансовый коллапс 1998 г., приведший к отказу от выплат по внешнему долгу и четырехкратной девальвации рубля, сказался на резком сокращении импорта, создав одновременно дополнительные стимулы для экспортеров. Последние за прежний объем экспорта в долларах стали выручать в 2-4 раза больше рублей, и соответственно возросла их заинтересованность в наращивании вывоза. С 2001 г. импорт начал расти в связи с увеличением доходов населения, перемещением спроса на более качественную импортную продукцию и сглаживанием резких ценовых различий между отечественными и иностранными товарами.

Многолетнее крупное превышение экспорта над импортом нуждается в комментарии. Оно характерно также для Японии и ЕС. При прочих равных условиях это означает, что часть произведенного страной продукта ею не потребляется, а вывозится и не служит для оплаты импорта. Соответствующая валютная выручка используется для пополнения валютных резервов ЦБ, выплаты внешних долгов, но, кроме того, оседает за рубежом па банковских счетах предприятий и отдельных лиц как гарантированный от обесценения резерв, используемый на покупку ценных бумаг, недвижимости, строительство или приобретение промышленных объектов. Так золотовалютные резервы ЦБ достигли в 2005 г. 200 млрд. долл. с лишним против 12 млрд. долл. в 1997 г. К этому следует еще добавить около 50 млрд. долл.,

накопленных в Стабилизационном фонде, которые также используются для приобретения ликвидных зарубежных

ценных бумаг. Зарубежные вложения, конечно, приносят

определенный доход, но в случае с Россией он намного

меньше, чем при внутреннем производительном использовании ушедших за границу денег. Тем более, что Россия испытывает инвестиционный голод и безработицу.

Экспортные поставки оказались в силу ряда причин

особо прибыльным делом. Поскольку валютный курс рубля

опустился значительно ниже паритета его покупательной силы, это сделало продажу вовне предпочтительнее, чем на внутреннем рынке. В 1992 г. курс рубля составлял лишь 10\%

его паритета по покупательной силе, а в 2000-2005 гг. —

меньше половины. В условиях высокой инфляции продажа за твердую валюту давала еще одно ощутимое преимущество, так как подстраховывала от обесценения выручки. И,

наконец, экспорт становился единственной возможностью поддержания производства и сбыта продукции, которая не находила спроса в результате сокращения вдвое экономической деятельности и доходов населения.

10.2. Товарная структура внешней торговли

К сожалению, внешний спрос ограничивался в основном товарами топливно-сырьевой группы, металлами,

удобрениями, лесоматериалами. Продукция машиностроения и некоторые другие виды готовой продукции не могли выдержать конкуренцию мирового рынка или преодолеть устанавливаемые странами Запада дискриминационные барьеры на пути российских товаров. Обладающая

конкурентными преимуществами российская продукция,

например стальной прокат и другие металлы, обогащенный

уран, продукция химической промышленности, стекло, дре-весно-волокпистые плиты, наталкивается на те или иные ограничения.

В 2005 г. на экспорт направляли 55\% добытой в стране

нефти, 47\% природного газа, 33\% нефтепродуктов, 45\%

готового проката черных металлов, 75\% произведенных минеральных удобрений, 81\% целлюлозы1. Представление о товарной структуре российского экспорта дает табл. 10.2.

На страны дальнего зарубежья приходилось в 2004 г. 84\% всей стоимости экспорта, в том числе на индустриально развитые — около 58\%, развивающиеся — 26, а на ближнее зарубежье — 18,3\%. Другими словами, российский экспорт в подавляющей части был ориентирован на Западную

Европу (более /), Центральную и Восточную Европу, США. На первом месте по объему внешнеторгового оборота в 2004 г. среди торговых партнеров России в дальнем зарубежье находилась Германия, па втором — Китай, на третьем — Италия, на четвертом — Нидерланды. В ходе переориентации внешних связей особенно резко сократилась

торговля со странами Центральной и Восточной Европы.

В российском экспорте, который в годы реформ остается чуть ли не решающим фактором поддержки экономической

деятельности в стране, преобладают энергоносители, металлы, удобрения, лесоматериалы. Они дают более трех четвертей всей экспортной выручки. В середине 90-х годов Россия

вышла на первое место в мире по экспорту алюминия, на второе место среди экспортеров черных металлов. На нее приходилось 25\% мирового экспорта алюминия, 20\% никеля, 7\% меди3.

Данные о физическом объеме экспорта за 1996—2005 гг. свидетельствуют о росте поставок за рубеж нефти, нефтепродуктов, газа, железной руды и ее концентратов, угля, удобрений, круглого леса, фанеры, целлюлозы, чугуна, а также алюминия, меди, никеля. Экспорт нефти, например, увеличился со 145 млн. т в 2000 г. до 253 млн. т в 2005 г., а нефтепродуктов — соответственно с 63 млн. до 97 млн. т. Зарубежные поставки природного газа выросли со 190 млрд. куб. м в 2003 г. до 207 млрд. куб. м в 2005 г., угля соответственно — с 61 млн. до 80 млн. т, электроэнергии — с 21 млрд. кВтЧ до 22 млрд. кВт-ч*. Это не значит, что в соответствующих пропорциях увеличивалась экспортная выручка, поскольку индексы экспортных цен но большинству перечисленных позиций, за исключением топлива, в 1996-2000 гг. упали на 20-25\%7. Затем начался их очередной подъем, особенно значительный на нефть и газ.

Вывоз сырья, топлива и материалов сам по себе — вполне нормальная и выгодная практика торговли, однако в экспорте таких развитых стран, как США, Англия, Австралия, Канада, Норвегия и другие, ему принадлежит отнюдь не главное место. Российская же структура экспорта крайне однобока и напоминает структуру вывоза некоторых отсталых стран, что делает страну очень уязвимой и зависимой

от превратностей конъюнктуры мирового рынка. Состояние

государственного бюджета и благополучие экономики в целом оказались связанными, например, с тем, как складываются на мировом рынке цены на нефть и не опустятся ли они ниже 17-20 долл. за баррель. Можно сказать, что эта зависимость достигла предела и уже привела к ущербной деформации структуры экономики страны, поскольку отрасли, не работающие на экспорт и не имеющие достаточного внутреннего сбыта, пришли в упадок.

Топливпо-сырьевая ориентация российского экспорта

усилилась в результате радикально-либеральных рыночных

преобразований. В известной мере она носит вынужденный характер, спасая соответствующие отрасли от недогрузки и удерживая всю экономику от спада. Но цена такой структурной деформации, расходящейся с общемировыми тенденциями, весьма высока. Упор на отрасли ТЭКа как па палочку-выручалочку в решении бюджетных и долговых проблем страны ограничивает возможности развития обрабатывающих отраслей и АПК. Вывоз за рубеж до f

производимых удобрений, наносящий огромный ущерб российскому сельскому хозяйству, — результат структурных

аномалий, порожденных рыночными реформами. Экспорт

многих цветных металлов, внутренние цены которых в ряде случаев выше мировых и не по карману отечественным потребителям, также относится к таким аномалиям. От этого

страдают собственные обрабатывающие отрасли. «Утяжеление» структуры экономики в результате гипертрофированного развития таких отраслей, как металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность,

имеет еще один существенный минус — значительное загрязнение окружающей среды.

Что касается машин и оборудования, то их доля в экспорте мизерна и никак не соответствует структуре российской промышленности и имеющемуся научно-техническому потенциалу. Удельный вес этой группы в мировом экспорте па рубеже веков достигает 40\%, в экспорте США и Германии почти половины, а в России он не

дотягивает и до 10\%. В вывозе продукции обрабатывающих

отраслей промышленности более половины составляла низ-котсхнологичная продукция, чуть более 40\% — рядовая по технологии и лишь 1,5-1,8\% — наукоемкая, высокотехнологичная8. Конкурентоспособен экспорт военной техники, и

на этом сегменте мирового рынка Россия сохраняет четвертое место после США, Великобритании, Франции9. Она может конкурировать также в области космической техники и услуг.

Импорт в 90-е годы помогал затыкать дыры в расстроенной экономике, поддерживать потребление населения на терпимом уровне.

В структуре ввоза преобладают продовольствие и сырье для его производства, а также одежда и обувь, бытовая и организационная техника (включая компьютеры и компоненты для них), легковые автомобили, разное оборудование непроизводственного назначения. На эти товарные группы приходится 50-55\% всей стоимости импорта. Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли в 2004-2005 гг. доходила до 45\%!0. До 1998 г. около половины потребляемого в стране продовольствия завозилось из-за границы. Только после обвального падения валютного курса рубля доля отечественных продуктов питания и потребительских товаров в розничном товарообороте поднялась до 60\% в

2001 г.11 В 2005 г. эта доля составляла уже около 70-80\%.

Однако на общей товарной структуре ввоза улучшение

снабжения населения собственным продовольствием почти

не отразилось.

Внутренние потребности в текстиле, одежде, обуви,

предметах галантереи и других бытовых мелочах в ощутимых размерах восполняли «челноки*. В разгар «челночной» торговли в 1999-2000 гг. они, по имеющимся оценкам, ежегодно ввозили перечисленных товаров на сумму до 10 млрд. долл., тогда как по линии традиционной торговли ввоз составил лишь 2 млрд. долл.

Представление о роли импорта в удовлетворении потребностей населения дает табл. 10.4.

Из приведенных данных следует, что по продуктам животноводства мясу и маслу, т.е. самому важному для нормального развития человеческого организма белковому компоненту питания, российское население почти наполовину зависит от импорта. По лекарствам, одежде, обуви, бытовой технике эта зависимость достигает 60-80\% рыночных

ресурсов. Перечисленные группы потребительских товаров

составляют около 30\% стоимости всего российского импорта. Отечественные продуценты не выдерживали конкуренции с заграничной продукцией и вынуждены были свертывать свое производство. Без необходимой защиты и поддержки государства приходили в упадок целые отрасли промышленности, работающие на внутренний рынок. Пострадали легкая промышленность, фармацевтика, выпуск

бытовой техники.

Если в советские времена в импорте были широко представлены машины и оборудование, транспортная и строительно-дорожная техника, комплектующие изделия и компоненты, материалы, т.е. он имел выраженное производственное назначение, то российские рыночные реформы придали ему потребительский характер. Резкое сокращение промышленных инвестиций обусловило свертывание ввоза

новейшего оборудования и материалов. К сожалению, открытость российской экономики, на которую реформаторы

возлагали надежды ускорения экономического роста, не стала действенным инструментом научно-технического

прогресса и модернизации производственной базы страны.

Из-за валютно-финансового кризиса 1998 г., сопровождавшегося значительным снижением реальных доходов населения и удорожанием импортных товаров, сократился объем ввозимого продовольствия и промышленных потребительских товаров. Так, по сравнению с 1996 г. в 2000 г. свежемороженого мяса было ввезено на треть меньше, сливочного масла — на 40\%, обуви — почти в 8 раз12. Выпадение импорта в значительной мере возместили отечественная промышленность и сельское хозяйство, долгие годы испытывавшие недогрузку из-за внешней конкуренции и ограниченности спроса. В дальнейшем по мере возобновления роста экономики и реальных доходов населения завоз из-за границы продовольствия вновь начал стремительно увеличиваться. С 2001 но 2005 г. импорт мороженого мяса вырос с 905 млн. до 1956 млн. долл., мяса птицы — с 739 до 865,

масла — со 160 до 245, обуви — с 207 до 229 млн. долл.

Правда, частично эти цифры отразили рост мировых цен,

особенно на мясо.

Несмотря на то что участие России в мировой торговле выражается в относительно скромных величинах, ее зависимость от состояния дел на мировых рынках непропорционально велика. Доля импорта в общем объеме российского ВВП составила в 2004 г. 24,9\%", а в объеме розничной торговли — 39\%. Эти цифры получены путем пересчета по действующему курсу стоимости импорта из долларов в рубли и сопоставления рублевой оценки импорта с рыночными ресурсами в текущих ценах. Поскольку валютный курс рубля сильно занижен по сравнению с паритетом покупательной силы, то рублевая оценка импорта искусственно завышает его объем при сопоставлении с внутренней товарной массой. И тем не менее цифры говорят о

том, что с точки зрения безопасности страны и надежности

обеспечения внутренних потребностей продовольствием,

лекарствами и некоторым другим товарами допустимый порог внешней зависимости превышен.

Уязвимость внутреннего экономического развития и его зависимость от мирового рынка и внешней торговли проявляются и в такой важной сфере, как ценообразование. Политика форсированного приближения внутренних цен к мировому уровню, игнорирующая структуру национальной экономики, преимущества, которые ей дают обилие топлива и сырья и относительно низкая зарплата, привели к опасным перекосам и диспропорциям в экономике. Принятие импортных цен за основу при формировании внутренних цен на многие товары и услуги и ориентация па доллар как меру стоимости не сопровождались соответствующим подтягиванием зарплаты и пенсий основной массы населения к международньгм стандартам. В результате падал спрос, а вслед за ним свертывались и вполне жизнеспособные производства. Долларизация российской экономики привязывает ее к американской финансовой политике. Оборот долларов в России в пересчете по их валютному курсу в рубли намного превышает циркулирующую в стране рублевую массу. Ввоз долларовой наличности превратился в крупную статью импорта, сопоставимую с импортом товаров из дальпего зарубежья14.

Общий взгляд на российскую внешнюю торговлю позволяет констатировать, что страна участвует в международном разделении труда в незавидном качестве поставщика сырья и потребителя готовой продукции непроизводственного назначения. Такое положение в международном разделении труда неблагоприятно, так

как наблюдается устойчивая тенденция ухудшения условий торговли при обмене сырья на готовую продукцию. Правда, группа стран — экспортеров нефти представляет в последнее время исключение.

По сравнению с дореформенным 1991 г. в 1998 г. условия торговли ухудшились па треть, так как экспортные цены снизились, а импортные выросли. В последующем под влиянием роста цен на топливо условия торговли стали улучшаться, компенсируя потери предшествующего периода. Об этом свидетельствует табл. 10.5.

Индексы физического объема и единицы стоимости экспорта и импорта, а также условий торговли России в 1996-2005 гг. (показатели 1995 г. приняты за 100\%)

Источник: Russia: Foreign Economic Relations, Quarterly Review, N 4, p. 50.

За приведенный в таблице период условия торговли складывались благоприятно для России. Повышение экспортных цен опередило в 2,6 раза их динамику по импорту. Физический объем вывозимых товаров за счет топлив-но-сырьевой группы практически удвоился, тогда как объем импорта более чем утроился. Что касается цен экспорта, то они повысились на 65,5\%, а цены импорта снизились более

чем на треть. Под влиянием изменений как физического

объема, так и цен экспорта и импорта условия торговли улучшились за десятилетие в рекордных размерах более чем втрое.