§ 2. основы правового статуса личности

§ 2. основы правового статуса личности

Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Как отмечалось, политические права гражданина были включены в Конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности). Социально-экономические права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путем исков — защищаются лишь производные от них права, например право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного регулирования заполняются отдельными законами (например, несколькими законами о гражданских правах, принятыми в 50—70-е гг.), судебными прецедентами (особенно решениями Верховного суда США), конституциями штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), законами штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные положения, например право на информацию, на здоровую окружающую среду, но многих социально-экономических прав в конституциях штатов также нет.

Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности в США (жизнь, свобода и др.), была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г.

Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в общей, сколько в конкретизированной, каузальной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций, она запрещает приостанавливать действие правила habeas corpus (разд. 9 ст. I), предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве условия для занятия какой-либо государственной должности.

Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэтому его формулировки носят запретительный характер, они запрещают ограничивать права и свободы, которые презюмируются. Это относится и к политическим правам, которые также сформированы в негативном плане. Билль устанавливает, что Конгресс не должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мирных и без оружия), право народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с петициями. Согласно Биллю о правах обеспечивается свобода совести, охрана личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, предусматривается суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории гражданских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи показаний против самого себя. Запрещается наказывать дважды за одно и то же преступление, требовать большой залог по судебным делам, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.

Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые касаются прав и свобод человека. Выше уже были перечислены эти поправки, начиная с XIII (1865 г.), отменившей рабство. Однако в целом Декларация независимости, Конституция США и поправки к ней не полностью соответствуют современным международным стандартам — Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах человека, принятым в 1966 г. и вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки по большей степени восполняются конституциями отдельных штатов, федеральными законами, судебными прецедентами. Вместе с тем, хотя в США многие основные права закреплены в консолидированном виде в писаной федеральной Конституции, конституциях штатов, есть отдельные федеральные законы (о защите частной жизни, об информации и др.), их осуществление, как и в Великобритании, во многом регулируется не законами, а судебными, прецедентами.