11.3. проверка наличия государственной регистрации и лицензирования отдельных видов деятельности

11.3. проверка наличия государственной регистрации и лицензирования отдельных видов деятельности

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (включения его в единый государственный реестр), а не с момента принятия учредителями решения о его создании.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке;

организационно-правовая форма;

адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; . способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

сведения об учредителях юридического лица;

копии учредительных документов юридического лица;

. сведения о правопреемстве — для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

. дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы; . способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

размер указанного в учредительных документах уставного ка питала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

. фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

В связи с этим аудитор должен проверить наличие документов и соблюдение процедуры утверждения и государственной регистрации предприятия. Также аудитору необходимо проверить наличие свидетельства о государственной регистрации и перерегистрации, если в учредительные документы предприятия вносились изменения.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

При осуществлении предприятием лицензируемых видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, аудитор должен удостовериться, что оно имеет необходимые лицензии.

В соответствии с действующим законодательством к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в настоящее время лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

разработка, производство, ремонт и испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

деятельность по распространению и техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

деятельность по эксплуатации газовых сетей;

строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

фармацевтическая деятельность;

деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

перевозки морским или внутренним водным транспортом пассажиров, грузов;

перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

оценочная деятельность;

туроператорская деятельность;

турагентская деятельность;

деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

аудиторская деятельность;

деятельность инвестиционных фондов;

деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

а также другие виды деятельности.

Количество лицензируемых видов деятельности может законодательно увеличиваться или уменьшаться.

При этом аудитор должен учитывать, что лицензирующим органом (органом, которому предоставлено право выдавать лицензии) могут быть федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, и в зависимости от выдавшего органа определяется возможность осуществления деятельности на той или иной территории. Так, деятельность, на осуществление которой лицензия выдана федеральным органом, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Если лицензия выдана органом субъекта Российской Федерации, то соответственно ограничивается и территория ее применения, а осуществление деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации возможно только при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов данного субъекта, если иное не установлено вступившими в силу до момента вступления Федерального закона иными законами, регулирующими лицензирование.

Порядок осуществления конкретных видов деятельности определяется положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При осуществлении предпринимателем нескольких видов лицензируемой деятельности лицензии необходимо получать на каждый из этих видов (при этом лицензии не могут быть переданы другому лицу для осуществления данного вида деятельности).

Также необходимо проверить сроки действия лицензий, поскольку право предприятия на осуществление лицензируемых видов деятельности возникает с момента получения лицензии и прекращается по истечении срока ее действия.

Кроме того, надо проверить, не приостановлено ли действие лицензии, так как лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

При проверке наличия лицензии необходимо учитывать, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая

лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Проверка соблюдения законодательства в области лицензирования осуществляется с целью:

реализации требований законодательных и нормативных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования;

анализа реального состояния дел на предприятии, имеющем лицензии;

проверки соблюдения условий, предусмотренных лицензией.

Контроль за осуществляемой лицензиатами деятельностью проводится путем проверки ее соответствия виду деятельности, указанному в лицензии, а также требованиям стандартов, норм, правил, технических условий и лицензионным условиям.