Страница 147

В деле правового просвещения населения эксперты не придают особого значения деятельности общественных инициативных движений. По-видимому, они считают, что правовое просвещение населения это удел профессионалов во взаимодействии со средствами массовой информации. Не принижая значения СМИ, всё же отметим, что роль общественных правозащитных организаций (НКО), коих в России насчитывается более 2500, в правовом просвещении населения очень велика. Это своеобразные оппоненты консервативной институциональной правовой системы, постоянно акцентирующие этическое содержание права, контролирующие соблюдение законности, приоритета интересов населения в спорах с косностью бюрократии.

Большую роль средств массовой информации в деле правового просвещения населения и необходимость, в связи с этим, активизации их деятельности в этом направлении признают судьи (41,9%), юрисконсульты (38,7%), работники правовых служб аппарата органов власти (38,7%). Актуальной эту задачу считают эксперты в Западной Сибири (46,7%), в Поволжье (40,0%), в Северном территориально-экономическом районе (40,0%), в Москве (38,7%).

Обратимся к анализу двух мер, реализации которых в деле правового просвещения населения эксперты придают особую значимость. Это улучшение информирования населения о содержании основных законодательных актов, важность которого выделили научные сотрудники и работники правовых служб аппарата органов власти, а также повышение общедоступности (понятности) для населения содержания основных законов, чему важное значение придают юрисконсульты и преподаватели юридических кафедр вузов (см. рис. 5).

Важную роль приписывают повышению информированности населения о содержании основных законодательных актов эксперты в Центральном Черноземье и в Москве, не очень важную на Дальнем Востоке и в Волго-Вятском территориально-экономическом районе. Доступность для населения содержания основных законов выделена в качестве важнейшей задачи экспертами Волго-Вятского района, Дальнего Востока, Поволжья, Калининградской области, Москвы, Центрального, Северо-Кавказского, Западнои Восточно-Сибирского районов. Мало значения придают этому эксперты в Центральном Черноземье и Северо-Западном районе (см. карту 3).

Рисунок 5

Доля экспертов разного профиля, считающих важным повышение уровня информированности населения о содержании основных

законодательных актов, а также общедоступность содержания

основных законов, %

Будучи в советский период элитной и в значительной мере замкнутой, в середине 90-х годов система вузовской подготовки юридических кадров испытала настоящий бум, сопровождавшийся как интенсивным ростом числа юридических факультетов в государственных и частных вузах, так и наплывом огромного числа абитуриентов. Этот бум не лишен серьёзных издержек:

а) частные вузы не имеют традиций, материально-технической базы, опытных преподавателей для организации качественной подготовки юридических кадров;

б) расширение профиля специализаций на юридических факультетах не сопровождалось подготовкой соответствующих учебников;

в) чрезмерная численность студентов на юридических факультетах затруднила организацию для них производственной практики;

г) интенсивная занятость преподавателей, вынужденных вести преподавательскую деятельность одновременно и в государственных, и в частных вузах привела к серьезному снижению качества учебного процесса.

Карта 3

Доля экспертов, считающих важнейшей задачу повышения уровня информированности населения о содержании основных законодательных актов и доступности содержания основных законов, %

По мнению экспертов, повышение качества подготовки юридических кадров является одной из важных составляющих правовой реформы. Реализация этой задачи должна включать четыре мероприятия