Страница 25

Судя по данным табл. 7, граждане России первостепенное значение придают таким функциям закона, как уголовная, социально-защитная, контрольная (за исполнением законов) и гарантия гражданских прав и свобод. Иначе говоря, приоритет отводится патронажным функциям права. Между тем, в условиях демократического рынка на первом месте должны быть функции защиты частной собственности (без этого не существует самой рыночной системы) и регулирования имущественных взаимоотношений граждан.

Вторая по значимости группа функций права, выделенных опрошенными, – гарантия презумпции невиновности, регулирование взаимоотношений работодателей и работников, защита прав потребителей, защита частной собственности.

В эту группу, по «правилам» рынка, следует зачислить презумпцию невиновности, регулирование взаимоотношений граждан и государственных учреждений, контроль за выполнением гражданами налоговых обязательств. Подобные различия имеются и по иным функциям (см. табл. 7).

Факторный анализ выявил четыре группы функций права, которым граждане придают различную значимость.

В первую группу вошли четыре «равнозначные» для общественного мнения функции права (по степени убывания факторной нагрузки): гарантия политических прав, гарантия гражданских прав и свобод, гарантия свободы совести и вероисповедания, гарантия презумпции невиновности. Назовем условно эту группу ГАРАНТИЯ ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ПРАВ.

Во вторую группу вошли пять функций права: защита прав потребителя, защита прав предпринимателя, защита частной собственности, регулирование взаимоотношений работодателей и работников, контроль за исполнением законов. Назовем условно эту группу ГАРАНТИЯ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

В третью группу вошли четыре функции права: контроль за соблюдением родительских обязательств, регулирование имущественных взаимоотношений граждан, регулирование взаимоотношений граждан и государственных учреждений, контроль за выполнением гражданами налоговых обязательств.

Назовем условно эту группу ГРАЖДАНСКИЙ НАДЗОР.

В четвертую группу вошла одна функция права неминуемое наказание за преступление. Назовем ее условно УГОЛОВНЫЙ НАДЗОР.

На основании факторной схемы 1 можно сделать заключение о негативном отношении молодого поколения к ГРАЖДАНСКОМУ НАДЗОРУ и УГОЛОВНОМУ НАДЗОРУ, а старшего к ГАРАНТИИ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. Зато молодое поколение положительно относится к ГАРАНТИИ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, а старшее к ГРАЖДАНСКОМУ НАДЗОРУ И УГОЛОВНОМУ НАДЗОРУ.

Из числа личных прав и свобод почти все опрошенные считают важным право на жизнь, на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрану личного достоинства, неприкосновенность частной жизни. В наименьшей степени озабочены граждане гарантией права определять свою национальную принадлежность, права на свободу вероисповедания и пользования родным языком. «В наименьшей степени», однако, это не означает, что численность тех, для кого важны гарантии этих прав, мала. Наоборот, учитывая тот факт, что среди россиян не менее 80% составляют русские и не менее 60% православные, признание опрошенными важности права, связанного с элементами этнической идентичности, свидетельствует о наличии проблем в этой общественной среде.

Факторная схема 1

Тенденция формирования отношения возрастных групп граждан к функциям права

Из семи политических прав и свобод многие выделяют прежде всего два: право обращаться в государственные органы и свободу слова. Действительно, обращаясь за помощью в государственные органы люди зачастую сталкиваются с коррумпированностью чиновников, что же касается свободы слова, то в последнее время наблюдается бюрократическое засилье над СМИ, особенно в регионах. Население начинает опасаться и того, что во многих гражданских органах власти сейчас, как известно, работают бывшие сотрудники силовых структур. Это приводит к усилению административного стиля управления и затрудняет взаимоотношения с гражданами, обращающимися в такие учреждения.